遂宁市文化广播电视体育和旅游局
关于2024年度法治政府建设工作情况的报告
2024年，市文化广电体育旅游局深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，学深悟透中、省、市法治工作会议相关要求，坚持以人民为中心，围绕市委、市政府中心工作重点，细化目标任务，在文化广电体育旅游领域始终做到依法行政，法治政府建设各项工作任务取得明显成效。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）提高政务服务效能。积极推动“一网通办”“秒批秒办”等行动，进一步优化调整“四川一体化政务服务平台”文化广电体育旅游方面政务服务指标。落实“政务服务岗”制度，加强与市政务和大数据管理局协同联动，做好线上审批指导服务，截至目前，完成四川一体化政务服务平台4.0版的事项认领、编辑及发布47项，进驻政务大厅依申请政务服务类事项71项，指导、办理行政许可事项近60件，事项认领率、发布率均达100%，全程网办率达100%，实现“一窗受理”“网上办理”，进一步转变政府职能、提高服务效能。
（二）提升依法行政能力。制发2024年会前学法初步安排表，目前已组织开展局党组会前学法12次，开展法律专题讲座2次。组织全系统百余名国家工作人员全部录入“四川省国家工作人员学法考法平台”，鼓励参加学法竞赛。今年已组织法律顾问审查合同、文件150余件，参与行政执法案件讨论6次，参与文化市场综合执法行政处罚案件法制审查26件。组织执法人员坚持利用全国文化市场技术监管与服务平台培训、考试，开展案卷评查3次，岗位技能练兵竞赛、培训等活动3次。印发《遂宁市文化市场高频行政处罚裁量基准》，规范执法行为。
（三）强化普法宣传实效。制发2024年重要普法活动安排表，开展“3.15”“3.18”“4.26”等主题宣传活动10余次，发放（张贴）普法书籍、宣传资料20000余册（张），接受群众咨询近2万人次。开展文体旅从业人员培训，对《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理条例》等法律法规进行专题培训。利用送文化下乡、戏曲进校园等活动，开展法治文化宣传，引导广大市民自觉遵纪守法，开展送文化下乡260余场。新创川剧小品《妈妈的耳光》，创作提升《养儿防老》等法治宣传相关文艺作品10余件。组织涉文涉旅企业利用LED显示屏、网站等形式，整合宣传资源，加强普法宣传。实行边执法边宣传，以案说法，高效提升业主单位依法诚信经营意识。
（四）规范行政执法行为。坚持依法办案、文明执法，广泛运用柔性执法手段，行政约谈55家次，警告60家次，取缔4家次；立案调查83件，罚没款34.27万元，没收非法出版物290本（张），拆除非法卫星地面接收设施19套。监管“2024遂宁第二届S2N水上音乐节”等营业性演出活动秩序7场次，取缔演出1场次；共受理12345等举报投诉562件，协调处理旅游退费、艺术类培训机构退费共4.41万元，受理率100%，办结率100%，回复率100%，满意率100%，全市文化和旅游市场总体上稳定、有序。加强与法律顾问沟通协作，提高应对行政复议工作能力和水平，全年无行政复议案件。
（五）监督行政权力执行。高质量办理人大代表建议、政协提案32件，办复率、满意率均达 100%。依法依规出台《遂宁市市级文化遗产保护资金管理办法》《遂宁市“引客入遂”旅游宣传营销奖励办法》《遂宁市“引客入遂”支持品牌演艺奖励办法》《遂宁市“引客入遂”支持视听产业发展若干措施》《遂宁市“引客入遂”举办体育赛事活动奖励办法》。加强对市场检查、行政审批、行政执法等行为的监督，对行政执法记录、执法案卷等进行审查，确保程序合规、结果合法。推进行政执法与刑事司法衔接。梳理并公示局机关权责清单及“一目录五清单”精准高效监管执法，自觉接受公众监督。健全政务公开机制，依法公开文化广电体育旅游发展相关信息，公开政务信息300余条，取得良好的社会效应。
二、认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责
（一）强化组织领导。组建由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室及直属各单位负责人为成员的法治建设领导小组，统筹协调文化广电体育旅游系统法治建设工作。将法治建设纳入党组重要议事日程，强化目标管理，与业务工作同安排、同部署、同检查。切实落实依法行政“一岗双责”，组织制定实施全市文化广电体育旅游系统“八五”普法规划和年度普法工作计划，明确责任、细化措施，将法治建设各项任务落到实处。
（二）带头学法用法。严格落实党组会、干部职工会等重要会议“会前学法”工作，开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理条例》等法律法规以及法治建设有关会议、文件精神学习20余次。组织开展系统内干部职工法律知识培训4次，文体旅从业人员培训4次。
（三）坚持依法行政。积极谋划推进法律进机关、进企业、进乡村等工作，常态化邀请法律顾问参与合法性审查、法律咨询、案件研讨等工作，加强重大决策法制审核，实现依法行政与党风廉政建设相互促进、互为支撑。严格执行《四川省文化市场综合行政执法重大案件管理办法》《遂宁市文化广播电视和旅游局行政处罚案件审理委员会会议制度》，重大案件由党组集体研究、审定。
三、存在问题
（一）执法力量有待加强。因机构改革，我局增加涉体管理服务对象近700家，目前文体旅管理服务近2000家，而执法力量难以满足要求，普法的覆盖面和深度上仍有不到位的地方。
（二）执法水平有待提升。随着文体旅产业发展，呈现新的发展趋势，出现了电竞酒店、网约房、研学旅游等文旅新业态、新场景、新模式，加之新增的体育业态，执法人员对新领域法律法规的研究不够深入，执法水平有待进一步提升。
（三）宣传方式有待创新。法治宣传教育形式不够多样，方式较为单调，在系列文化活动中融入法治宣传内容还不够深入具体，潜移默化、春风化雨的效果还不够明显。
四、下一步工作安排
（一）加强工作统筹部署。按省、市安排部署，扎实推动“八五”普法，创新宣传载体，认真学习贯彻习近平法治思想和行业法律法规，提升法治能力和水平。扎实推动责任落实，严格落实法治建设第一责任人职责，推进领导干部带头遵法守法、学法用法、以上率下，推动文化广电体育旅游行业法治建设。
（二）全面落实普法责任制。严格按照根据“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员作用，突出巡查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。
（三）高质量做好制度保障。加大政策宣传，推动旅游宣传营销奖励、支持品牌演艺、体育赛事、视听产业发展等“引客入遂”政策落地落实。严格履行规范性文件的制定、审查、备案和发布程序。继续做好规范性文件清理工作，进一步完善机关管理、案件办理等工作机制。
（四）着力提高行政服务效能。坚持以人为本的理念，规范执法流程，简化审批手续，提高服务意识。以“最多跑一次”精神为指导，“让数据多跑步”将行政审批事项便捷化。坚持依法行政，推进法治化建设，严格按照行政处罚相关规定，做到程序规范、文书规范、自由裁量规范、法条适用准确。
（五）大力推进政务公开。深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，通过政务服务平台、公报、门户网站等途径，主动向社会公开政府信息内容和范围，切实保障人民群众知情权，自觉接受社会各界的监督。
遂宁市文化广播电视体育和旅游局
2025年1月20日