今年市文化广电旅游局认真学习贯彻习近平法治思想，全面学习、贯彻党的二十大精神，中央、省委、市委全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，做到领导重视、目标明确、依法依规、责任落实，圆满完成全面依法治市各项任务，为全市文化广电旅游事业和产业安全、有序、健康发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）优化提升法治营商环境。严格落实《优化营商环境条例》、“企业宁静日”等规章制度，在不给企业增加负担的同时做到热心周到为企服务。按照深化“一网通办”前提下的“放管服”改革要求，积极推动“一网通办”和“数聚攻坚”行动，进一步优化调整“四川一体化政务服务平台”文化广电旅游方面政务服务指标，完善每个事项的格式文本、法规依据、受理单位、基本流程、申请材料等内容，截至目前，即办事项数46项，即办比例达57.5%；全程网办事项数增加到80项、全程网办率达100%；时限缩短比例达88.14%，进一步方便办事单位和群众。落实“政务服务岗”制度，加强与市政务服务中心综合窗口协同联动，做好线上审批指导服务，较好实现“一窗受理”“网上办理”，进一步转变政府职能、提升服务效能。
（二）大力提升依法行政能力。制发《遂宁市文化广播电视和旅游局2022年会前学法初步安排表》，目前已组织开展局党组会前学法10次，认真学习习近平总书记关于依法治国重要论述以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规及中央和省委、市委关于依法行政各项决策部署。组织系统内在职在编人员全部录入“四川省国家工作人员学法考法平台”并按要求进行学习、考试。制定我局《聘任法律顾问制度》《2+7督查督办机制》，更新《行政处罚案件审理委员会会议制度》，有力推动局机关各项工作法治化、规范化运行。
（三）扎实推进普法宣传。充分发挥文旅特色优势，结合行业特色和资源平台，提升普法工作实效，开展了“3.15”消费者权益保障日普法活动、“3.18”全国文化市场法制宣传日活动、“4.15”国家安全教育日、“4·26”知识产权日、网络安全宣传周活动等主题宣传活动7个，并对虚拟货币挖矿、养老诈骗隐患等进行专题宣传，目前发放（张贴）普法书籍、宣传资料12000余册（张），接受群众咨询7000余人次。积极利用综合文化服务中心，开展法治建设进乡村、进社区、进学校、进企业等系列活动，用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，现场展示技艺、发放宣传资料等有效手段开展普法宣传，使法治观念深入人心。创作提升法制宣传相关文艺作品10余件，进一步弘扬法治精神、助推法治政府建设。用好广播“村村响”、电视“户户通”设施，加强疫情防控、扫黑除恶等宣传，将法治声音传到基层。挖掘打造红色文化，利用旷继勋牛角沟起义遗址、旷继勋纪念馆、伍光华旧居等红色文化景区（点），进一步传承革命精神、弘扬清风正气、提升法治意识。
（四）不断规范行政执法。加大执法人员培训力度，开展案卷评查2次，岗位技能练兵竞赛、培训等活动4次，组织全市文广旅系统执法人员参加执法人员资格考试9人次，其中市级参考人员2人次，均已通过司法考试取得执法证件，大幅提高队伍依法、公正、文明执法能力和水平。坚持依法办案、文明执法，广泛运用柔性执法手段，共说服教育110件，劝导示范25件，行政建议22件，预警提示41件，行政指导28件，行政约谈37件，行政告诫8件，行政回访62件，充分采用非强制性手段达到行政管理目的。2022年办理行政执法案件22件，下发责令改正通知书39份，警告26家次，责令停业整顿3起，罚款5.2万元，没收包装装潢印刷品21400件，非法图书1190册（本）、非法音像制品169张（个），全市文旅企业经营行为逐步规范。积极构建多元依法化解机制，完善行政调解机制，规范行政调解程序。截至目前，办理12345投诉举报242件次，办结率100%，回复率100%，满意率95%以上，无重大旅游投诉。加强行政复议应诉工作，积极组织人员参加全省行政复议应诉工作有关培训，加强与法律顾问沟通协作，提高应对行政复议工作能力和水平，全年无行政复议案件。
（五）加大行政权力监督力度。主动接受人大代表、政协委员的监督。高质量办理落实人大代表建议、政协提案，办复率、代表委员满意率均达 100%。依法依规出台《遂宁市旅游品牌创建奖励办法》等4项政策，并做好法制审查、规范性文件备案。严格落实《四川省行政执法监督条例》、行政执法“三项制度”等行政执法监管制度，加强对市场检查、行政审批、行政执法等行为的监督，定期或不定期对行政执法记录、执法案卷等进行审查，进一步强化对行政执法的刚性约束，确保程序合规、结果合法。积极推进行政执法与刑事司法衔接，对文旅市场执法中发现的违法犯罪行为，及时移交司法机关，并积极配合开展相作。梳理并公示局机关权责清单及行政执法包容审慎监管“三张清单”，自觉接受公众监督，做到依法行政，依法用权。健全政务公开机制，依法公开文化广电旅游发展相关信息，做到“应公开、尽公开”，截至目前，已公开政务信息400余条，取得良好的社会效应。
二、认真落实主要负责人履行法制建设第一责任人制度
（一）持续筑牢法纪防线。局党组书记、局长严格贯彻中、省、市各项决策部署，充分发挥“一把手”的组织领导和示范带动作用。局班子成员通力配合、各尽其责，扎实有效推动依法治市各项工作。始终坚持纪在法前、纪严于法，着力加强习近平法治思想和新出台党纪党规法律法规的学习研读，带头宣传贯彻中、省、市纪委全会精神等全面从严治党各项部署，不断增强依法行政、廉洁从政意识。
（二）带头推进依法行政。领导带头依法行政、依法履职，认真落实全面依法治市安排部署，主动将其与文化和旅游发展各项工作，同研究、同部署、同检查、同落实，不断优化风清气正、依法有序的文旅发展环境。严格遵守中央八项规定精神和省、市“十项规定”等党纪党规和法律法规，在项目招商、节会筹办、公务接待等工作中，自觉用好“一支笔”，从严控制“三公”经费支出，一年来无违反中央八项规定等情况。认真填报党员领导干部个人事项报告，主动接受组织监督。
（三）从严抓好廉政建设。常态化抓好纪律规章学习宣传，切实筑牢干部职工纪律防线。紧盯财务、人事、项目招投标等廉政风险点，主动过问、加强统筹、落实责任、强化督导，有效防止“小风险”变“大问题”。对局机关和直属单位的财务管理、资金使用等情况做好严格审核把关，主动接受组织监督和群众监督，对巡察发现的问题立说立改、及时反馈。积极谋划推进法律进机关、进企业、进乡村等工作，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传学习，常态化邀请法律顾问参与合法性审查、法律咨询、案件研讨等工作，加强重大决策法制审核，实现依法行政与党风廉政建设相互促进、互为支撑。
三、下一步主要安排
（一）加强工作统筹部署。按市上统一部署，扎实推动“八五”普法，切实抓好文化广电旅游系统干部职工、行业企业和群众游客三个层面的普法宣传，创新宣传载体，认真学习贯彻习近平法治思想和行业法律法规，提升法治能力和水平。推动《遂宁市古建筑保护条例》立法调研，找准立法方向。扎实推动责任落实，严格落实法制建设第一责任人职责，推进领导干部带头遵法守法、学法用法、以上率下，推动文化广电旅游行业法制建设。
（二）全面落实普法责任制。紧扣全市经济社会发展大局，围绕文化广电旅游发展中心任务，按照“谁执法、谁普法”原则，深入开展普法宣传教育活动。通过党组中心组学习、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，着力提升领导干部依法行政的能力和水平。结合国家宪法日等主题，开展宪法宣誓、知识竞赛等宪法主题宣传教育活动。积极开展文化、文物、广播电视、旅游等行业法律法规的宣传教育和扫黑除恶专项斗争法治宣传。加强法治文艺作品创作，开展系列巡演活动，引导广大群众自觉学法用法守法，扩大法制宣传影响力。
（三）高质量做好制度保障。加快推动《遂宁市旅游品牌创建奖励办法》等四个激励政策及《遂宁市应对新冠肺炎疫情影响促进服务业纾困发展的政策措施》《遂宁市人民政府关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》等纾困措施的落地落实。严格履行规范性文件的制定、审查、备案和发布程序。继续做好规范性文件清理工作。进一步完善机关管理、案件办理等工作机制。
（四）着力提高行政服务效能。按照中、省、市“放管服”改革的统一部署，深入推进“一网通办”下的最多跑一次改革，提升政务服务，优化营商环境。全面推行证明事项告知承诺制。通过优化流程、精简材料、压缩时限和实行集中审批、集成服务、信息共享、网上通办等措施，切实提高办事效率。树立服务思维，提升服务质效，不断推动审批服务便民化，有效降低制度性成本。
（五）大力推进政务公开。深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，通过政务服务平台、公报、门户网站等途径，主动向社会公开政府信息内容和范围，切实保障人民群众知情权，自觉接受社会各界的监督。加强政策解读和新闻发布工作，及时准确传递政策意图，充分运用新闻媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。
遂宁市文化广播电视和旅游局
2022年12月27日