彭哲志委员：
您在市政协七届四次会议上提出的《关于深度挖掘卓筒井文明，助力文旅融合发展的建议》(第184号提案)收悉，现将办理情况答复如下。
一、主要做法和成效
(一)做实保护工作基础，挖掘井盐文化内涵。一是全力普查井灶遗址。通过激励机制，发动群众寻找老井老灶房，在9灶41眼井的基础上，另外找到了9个老灶房的遗址，245口老井。二是加强灶房维修维护。在全面普查基础上，对大顺灶核心保护区内的地面文物进行了全面维修，恢复了筒车、晒盐架、晒坝，全套工艺流程保持了千年“活态传承”的面貌，为卓筒井的有效保护打下了良好基础。三是对其他灶房及盐井进行了全面的抢救性保护：收集图片文字资料，建立档案;设立了保护标志碑和标志桩;下一步还将划定保护范围，委派专人看护，恢复部分灶房及盐井活态生产。四是大力挖掘卓筒井文明内涵。对其历史价值、科学价值、在人类文明史上的意义、历史成因上进行再次挖掘，形成了研究成果。其中，《卓筒井的保护及其价值初探》在《中国文物科学研究》发表，《文明孤品卓筒井》在《四川党的建设》等发表，目前正在编撰大型文献书籍《卓筒井》。五是将卓筒井文明与蓬基井有机结合，为老井新井“跨越千年相遇”实现“祖孙对话”而大做文章，为大英的旅游事业制作一幅立体而活态的鸿篇巨制。
(二)借智专家高端把脉，明确保护规划思路。在工作中我们深刻体会到，要保护好卓筒井文明必须依靠专家的指导和帮助。2013年11月，中国文物学会黄元副会长率专家小组一行四人对卓筒井开展了专题调研。黄元副会说：“今天，我们发现了人类文明史上的奇迹，不来亲眼看看，我们真的不敢相信、也不可能知道千年卓筒井还活着!”2014年5月，文化部原副部长丁伟到大英实地视察了卓筒井，作出了开展有效保护的重要指示。同月，国家文物局原局长、现故官博物院院长单霁翔到大英卓筒井进行了实地调研，听取了卓筒井文物保护以及申报考古遗址公园和世界文化遗产前期工作开展情况。他特别指出：卓筒井是第七批全国重点文物保护单位发现的分量最重的“国保”单位，一定要把千年活态传承的工艺流程继续活态传承下去。2014年9月，世界文化遗产评审委员会委员陈同滨率专家小组到卓筒井进行专项调研，她指出：卓筒井堪称人类文明史上的奇迹，要深挖有价值的信息，保护好所有遗址，把活态传承千年的技艺继续传承下去，要让卓筒井文明继续服务人类。文物专家和上级领导一起聚焦卓筒井文化遗产，他们以前瞻的思维、宽广的视野、多层次的视角，深刻分析了卓筒井保护面临的形势和机遇，展望了前景、明确了思路，汇聚了行业共识，对卓筒井的有效保护与合理利用工作进行了高端把脉和精准施策，具有十分重要的指导意义。
(三)加强宣传营销策划，扩卓筒井文明影响。近年来，通过纪录片、影视剧、各类宣传资料、文献、小说及中、省、市各级媒体作了多角度、全方位的宣传报道，极大提升了卓筒井知名度。先后在中央电视台“科技之光”“走进科学”“探索发现”“新闻直播间”“北纬30度中国行”等栏目进行过专题报导;围绕卓筒井的本土电影《奇葩追梦》、电视剧《卓筒井》、电影剧本《大英卓筒井传奇》等进行了影视文化宣传。同时，通过与全国知名媒体合作，大力推介卓筒井文化。于2017年10月13日至16日，在中国死海成功举办了全国卓筒井文明与古村落保护研讨会，邀请到了中国文物学会副会长、福建省文物局原局长郑国珍;联合国教科文组织亚太非物质文化遗产中心顾问委员会主席王学贤等来自全国文物界的近百名权威专家，中、省、市各级领导汇聚大英，征集到39篇高质量论文并结集出版。10月16日中央电视台新闻频道在新闻直播间以“走向地下的文明始祖”“活态传承古代蜀人智慧”为标题报道卓筒井文明，《中国文化报》《中国文物报》、中国发展网等多家媒体对本次论坛作了高度评价。通过研讨，对卓筒井文明西传找到了不同时代的可靠史依据，表明了传播的路线图和传播方式，进一步明确了卓筒井文明是“世界近代石油钻井之父”“中国古代第五大发明”论断的科学性，对卓筒井文明这一人类文明史上的奇迹进行了大力宣传，极大地提升了卓筒井文明的知名度与影响力。
(四)加快保护规划实施，打造井盐旅游名胜。大英县卓筒井保护规划领导小组先后多次组织相关人员赴北京与中国文物学会协调对接，加快卓筒井保护规划工作进度。该规划依照国家文物局、中国文物学会专家意见，中国建筑设计院有限公司建筑历史研究所负责实施编制按照国家考古遗址公园和世界文化遗产的标准进行规划，力求避免重复规划，浪费资源，总体规划在有效保护、合理利用、可持续发展的原则下开发卓筒井历史文化资源，推进文旅结合。主要构想是按照国家考古遗址公园的要求和世界历史文化遗产的标准恢复卓筒井9灶190眼井的活态运作，实现“保护性生产”与“永久活态传承”结合。通过多方协调和不懈努力，2018年1月24日，卓筒井保护总体规划通过了国家文物局的审定，5月8日四川省文物局已核准了该规划。
接着我们委托了北京兴中兴建筑设计事务所根据总体规划编制了《卓筒井修缮工程(一期大顺灶修缮工程)》设计方案，该方案主要根据卓筒井生产流程及工艺依次对卓筒井大顺灶范围内的八口井眼、计量缸、储卤池、晒盐坝、晒盐架、大顺灶房、两处盐工宿舍(歇房)、道路、护坡等文物建筑本体进行现状勘察，并根据勘察情况及恢复生产的需求制定相应的修缮方案、编制设计概算书，该方案2018年9月通过省文物局批复。
2019年2月落实了一期项目国家专项经费;3月，对卓筒井一期大顺灶修缮工程进行了项目招标工作;4月完成了卓筒井一期大顺灶修缮工程项目预算;5月卓筒井一期大顺灶修缮工程项目已通过财评，目前正在编制招标文件，进行项目建设单位招标。
与此同时我们启动了卓筒井二期项目，进行了二期方案编制，今年4月完成了卓筒井二期顶心灶、万和灶、祥发灶、盐神庙修缮工程立项申报工作，申请2020年国家专项经费6690万元。此外，我们还积极协调将卓筒井纳入中央党校超越之路课题组开展东西方文明互鉴和课题研究，并启动了卓筒井申报世界文化遗产文本编制工作。
二、下步工作措施
(一)加强卓筒井文物本体保护。一是尽力协调国家文物局和省文物局，积极推动卓筒井保护和利用工作。二是协助设计单位按卓筒井保护总体规划的要求，加快卓筒井保护二期项目设计进度，尽快报国家文物局立项，争取文物保护专项经费。三是对卓筒井保护范围内的九灶二百余眼盐井完善“四有建设”等保护工作：收集资料，建立完备档案予以保存;划定保护范围，竖立标识标牌，建立必要保护设施，委派专人看护，避免破坏;对状况较好的灶房、井眼进行维护、维修，恢复生产功能，为卓筒井技艺传承提供场所。
(二)启动卓筒井非遗传承保护。一是进行抢救性记录保存，防止非遗核心技艺的流失，保存文化基因。聘请专业队伍对卓筒井技艺流程进行深入挖掘、整理、完善，全面纪录编撰成《卓筒井工艺》、《卓筒井工具》等书籍、拍摄《卓筒井工艺》纪录片;对卓筒井各级代表性传承人进行口述、传承教学、项目实践等方面采取文字图片与影像记录并举的方式，建立传承人专题资源库，形成一套《老盐工档案》及《口述卓筒井》的书籍和纪录片。二是制定长远规划，进一步健全完善保护及传承机制。落实井盐深钻汲制技艺传习基地机构，落实管理人员，负责卓筒井技艺传承活动开展、对外接待等工作;制定卓筒井非遗保护传承的监督、检查、考核和评估机制，为卓筒井技艺的传承和传承人开展传习活动创造良好的条件;切实按照《非遗法》等相关法规的规定，制定长远规划，形成具有指导性的规划文本。三是加强传承人队伍建设，解决传承人“招不来、留不住、传不下”等问题。采取引进、招聘、定向培养等多种措施，建设一支专业保护管理队伍;完善卓筒井文物管理处机构，增加保护、管理、解说等专业人员，添置基础设施设备，增强卓筒井保护管理工作和对外接待工作的能力;推进代表性传承人带徒授艺、发展传承人工作，形成日常传承工作制度，培训培养后备传承人多名(其中专职人员至少3人);积极申报国家级、省级、市级及县级代表性传承人，完善传承体系，保持传承队伍适当规模和梯次结构;制定完善《卓筒井非遗传承人保护管理办法》，切实落实传承人权利、义务及对传承认定、考核、奖惩等各项办法。四是深入开展调查研究，提升其更深层次内涵，拓展其更广阔的外延。组织人员调查九灶历史沿革、重大历史事件、历史名人等，对其各种价值进行深入挖掘;组织专家对古代卓筒井的生产和盐产品相关的主要环节包括运输、销售和管理等，以及受到卓筒井影响的当地古代建筑特点、人文精神、民间习俗、古代传说、村落形成和发展等方面进行深入调查研究，分门别类编写一套大型丛书《卓筒井》。五是对卓筒井近百件生产工具进行按照可移动文物保护相关规定和技术要求进行保存和陈列展示，并复制数套工具用于技艺传承活动和实际生产。
(三)加强卓筒井文化宣传推介。卓筒井文明虽然有一定的知名度，但是离我们的要求还差得很远，我们还要加强其推介工作。一是利用各级电视台、互联网、文艺作品等对卓筒井文明进行宣传，介绍卓筒井在人类文明史上的伟大作用。二是加强《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关政策法规的教育宣传，提高社会各界对卓筒井文明的正确认识，增强保护的法律意识，积极参与和支持卓筒井保护利用工作。三是开办《大英文化遗产》专题网站，全面介绍和宣传大英县优秀文化遗产，重点对卓筒井的价值意义、保护利用、规划发展进行宣传;网站将聘请专业人员实时维护更新;四是聘请专家指导，打造一台反映卓筒井文明的大型精品舞台节目《卓筒井》，在全市、全省甚至全国范围进行巡演，对卓筒井文明进行大力宣传。五是充分利用中国文物学会、国家文物总局、中央党校《超越之路》课题组，进一步加大宣传力度，从而得到社会各界以及更高层领导的关怀。
(四)加快推进卓筒井文化与旅游融合发展。一是对与卓筒井工艺生产的产品进行创意包装，推动文创产业发展;深入研究发掘卓筒井文明与大英县其他文化、旅游品牌的融合，全面推进发展县域文化、旅游事业。二是依托中央党校“超越之路”为我们铺路搭桥，将卓筒井文明，蓬基井——蓬莱制盐化工厂的有效保护与合理利用搭上“一带一路”的战略快车。三是开发卓筒井文明的旅游资源，形成蓬乐路井盐文明旅游带，使其成为自然生态和谐文明的旅游城。四是开辟大量卓筒井工艺流程体验区域，既使游客乐在其中，又能形成规模宏大的人文景观。五是打开国际视野，立足中国放眼世界，配套具有历史性、科学性、艺术性乃至唯一性的旅游项目，吸引全球的目光，打造世界著名旅游景区。如：确定世界文化遗产保护区域;建立国际能源基地，举办国际能源论坛并确定为“世界能源论坛永久会址”;开辟华夏卓筒井文明长廊;结合中国第一口基准井——蓬基井，做好“井盐文明祖孙对话”的旅游产业;建设自然生态的盐卤康养基地;建如物馆特色小镇、汉代崖墓特色小镇、中医药特色小镇等六七个特色小镇，以卓筒井文明国际旅游度假和特色小镇群带动大英全域乡村振兴，形成人类具有唯一性的不可复制的旅游目的地，使卓筒井文明之旅为我辈献给人类的一件伟大的作品，同时建规模较大的西南文物市场;打造人类文明教育基地(青少年爱国主义教育基地、科普教育基地等)，建设别具特色的影视基地。
衷心感谢您对遂宁文化广电旅游工作的关心、支持和理解。
遂宁市文化广播电视和旅游局
2019年8月14日
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(联系人：郭佳颖;联系电话：0825—2392506)