各县（市、区）、市直园区文化广电旅游部门，市文化市场综合行政执法支队:
为贯彻落实《遂宁市法治政府建设工作领导小组办公室关于在行政执法中积极推行包容审慎监管的指导意见》要求，推进我市文化市场包容审慎监管，激发市场活力，打造法治化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、文化和旅游部《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》(文旅综执发〔2021〕11号)等法律法规规章的规定，结合我市实际，我局制定了《遂宁市文化市场行政处罚三张清单（试行）》(不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单)，已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
全市各级文化广电旅游部门、文化市场综合行政执法队伍应当严格落实实施主体责任，依法规范开展文化市场综合执法工作，对于适用不予行政处罚、从轻处罚、减轻处罚的文化市场轻微违法违规经营行为，通过包容观察、说服教育、行政指导等柔性措施，促进经营者依法合规开展经营活动，确保包容审慎监管取得实效。
附件：1.遂宁市文化市场不予处罚事项清单
2.遂宁市文化市场从轻处罚事项清单
3.遂宁市文化市场减轻处罚事项清单
遂宁市文化广播电视和旅游局
2022年6月28日
附件1
遂宁市文化市场不予处罚事项清单
| 序号
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行政处罚事项
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实施机关
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不予处罚适用条件
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法律依据
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备注
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| 1
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互联网上网服务营业场所经营单位未在其营业场所悬挂《网络文化经营许可证》
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能当场按规定悬挂。
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《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第(五)项
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| 2
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娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时改正的。
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《娱乐场所管理条例》第四十九条第（三）项
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| 3
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娱乐场所未按规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能当场按规定悬挂的。
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《娱乐场所管理条例》第五十一条
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| 4
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娱乐场所未在显著位置悬挂娱乐经营许可证
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能当场按规定悬挂。
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《娱乐场所管理办法》第三十三条
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| 5
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设立从事艺术品经营活动的经营单位或者其他经营单位增设艺术品经营业务,未按规定备案
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时补办备案手续。
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《艺术品经营管理办法》第十九条
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| 6
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旅行社及其分社未悬挂旅行社业务经营许可证、旅行社分社备案登记证明
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能当场按规定悬挂。
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《旅行社条例实施细则》第五十七条
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| 7
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导游人员进行导游活动时未佩戴导游证
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能积极改正的。
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《导游人员管理条例》第二十一条
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附件2
遂宁市文化市场从轻处罚事项清单
| 序号
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行政处罚事项
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实施机关
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从轻处罚适用条件
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法律依据
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备注
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| 1
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互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止实施经营管理技术措施
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能当场整改到位，没有造成危害后果的
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《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第（四）项
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| 2
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互联网上网服务营业场所经营单位未建立场内巡查制度
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能当场整改到位，未造成影响的
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《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第（二）项
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| 3
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互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核定、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现，未按规定核定、登记上网消费者的有效身份证件1-5人的，且能当场整改到位
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《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第（三）项
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| 4
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互联网上网服务营业场所经营单位未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能当场整改到位
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《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第（四）项
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| 5
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旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时整改到位
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《中华人民共和国旅游法》第九十六条第（一）项
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| 6
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旅行社安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时整改到位
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《中华人民共和国旅游法》第九十六条第（二）项
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| 7
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旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时整改到位
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《中华人民共和国旅游法》第九十六条第（三）项
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| 8
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旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时整改到位
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《中华人民共和国旅游法》第九十六条第（四）项
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| 9
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旅行社与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项。
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现，未严重侵害旅游者的合法权益，且主动整改和消除危害后果的。
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《旅行社条例》第五十五条第（二）项
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附件3
遂宁市文化市场减轻处罚事项清单
| 序号
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行政处罚事项
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实施机关
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减轻处罚适用条件
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法律依据
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备注
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| 1
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擅自从事营业性演出经营活动的
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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1.在非演出场所经营单位擅自举办演出的，首次被发现且主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
2.个人擅自从事演出票务经营活动，首次被发现且主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
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《营业性演出管理条例》第四十三条第（一）项
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| 2
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对文艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时申请换发许可证的
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《营业性演出管理条例》 第五十条第一款
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| 3
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对组织艺术考级活动未按规定将考级简章、考级时间、考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案等行为
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遂宁市文化广播电视和旅游局
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首次被发现,且能及时补办备案手续的
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《社会艺术水平考级管理办法》 第二十五条第（三）项
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