遂文广旅发〔2020〕17号
遂宁市文化广播电视和旅游局
关于开展疫情防控期间文化广电旅游行业安全生产暗访检查工作的通知
各县（市、区）、市直园区文化广电旅游行政管理部门，局属各单位，机关各科室：
为深入贯彻落实习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控期间安全生产工作的重要指示批示精神和国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发的《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》和市安办《关于印发<开展疫情防控期间安全生产暗访检查工作方案>的通知》要求，从严从实从细抓好当前安全生产工作，自即日起至5月初，在全市范围内开展疫情防控期间文化广电旅游行业安全生产暗访检查。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中、省、市关于做好疫情防控期间安全生产工作的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，突出重点行业领域，集中深入开展疫情防控期间安全生产暗访检查，推动安全风险管控和隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，严格安全生产监管执法，严厉打击各类违法违规生产行为，严防各类生产事故发生，确保全市文化广电旅游行业安全生产形势持续稳定。
二、检查时间
自即日起至5月初。
三、检查范围
暗访检查范围为全市旅游景区、星级酒店、星级农家乐、旅行社、上网服务场所、歌舞娱乐场所、文保单位、文化馆、图书馆、博物馆等人员密集的场所。
四、检查内容
（一）贯彻落实有关安全生产工作要求情况；
（二）开展安全风险和隐患排查治理情况；
（三）企业复工复产疫情防控和安全生产措施落实情况；
（四） 安全生产责任体系建立和责任制落实情况；
（五）加强应急值守和预案管理情况。
五、检查方式
本次暗访检查工作由局安全生产工作领导小组办公室统筹协调，局机关各科室及各县（市、区）、市直园区文化广电旅游行业管理部门组织开展辖区范围内所管行业领域的暗访检查工作。
检查主要采取“四不两直”方式，以开展暗访暗查为主，结合突击检查、随机抽查、“回头看”、电话、网络、视频调度等多种方式。根据工作需要,可邀请相关领域安全生产专家和新闻媒体记者参加，全面深入开展暗访检查工作。
六、检查分工
（一）综合暗访检查。局安全生产工作领导小组办公室组成4个综合督导组，对各县（市、区）、市直园区文化广电旅游行业主管部门，生产经营企业开展暗访检查。
（二）专项暗访检查。局机关各科室、市文化市场综合执法支队、市旅游支队按照职责分工对所管理业务（领域）开展暗访检查工作。
七、工作要求
（一）高度重视，力求实效。本次安全生产暗访检查将作为局2020年度安全生产目标绩效考核的重要内容，各县（市、区）、市直园区文化广电旅游行业主管部门、局机关各科室、局属各单位要高度重视，强化责任落实，严格暗访检查工作标准，对发现的隐患和问题要建立《安全生产暗访检查隐患排查问题一览表》台账，认真查处，不留后患，做到举一反三，取得实效。
（二）压实责任，从严问责。暗访检查实行组长负责制和单位（科室）领导负责制。要压实工作责任，落实暗访检查工作负责人员和联络员，迅速开展暗访检查专项工作，以更加“严细实”的作风，深入基层、深入现场，加强督促指导服务，防止形式主义、官僚主义。对暗访检查期间发生的各类较大及以上生产安全事故，要倒查责任，对因检查不到位引发事故的，要依法追究检查责任。
（三）营造氛围，形成声势。各县（市、区）、各部门要充分采取各种方式，强化宣传引导，宣传正面典型，曝光和剖析反面案例，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。
各县（市、区）、市直园区文化广电旅游行业主管部门，3月6日17时前报送暗访检查工作方案和联络员名单。
各县（市、区）、市直园区文化广电旅游行业主管部门，局各安全生产暗访综合督导组，市文化市场综合执法支队，市旅游支队，局机关各科室每周四17:00时前反馈上本周工作情况小结及《安全生产暗访检查工作情况统计表》(附件3)和《安全生产暗访检查隐患排查问题一览表》（附件4）；4月20日前报送暗访检查工作总结（材料主要突出本地区、行业亮点工作，存在的主要问题及下步工作措施建议等）。
附件：1.安全生产暗访检查重点事项检查表
2.安全生产暗访检查综合督导组分组安排表
3. 安全生产暗访检查工作情况统计表
4. 安全生产暗访检查隐患排查问题一览表
遂宁市文化广播电视和旅游局
2020年3月4日
（联系人:袁毅；联系电话：0825—2328206，邮箱:6557673@qq.com）
附件1
安全生产暗访检查重点事项检查表
被检查单位： 检查时间：
| 检查项目
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具体内容
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检查情况
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备注
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| （一）贯彻落实有关安全生产工作的要求情况
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各地、各有关部门（单位）是否第一时间传达学习习近平总书记等中央领导同志及彭清华等省委领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神；
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| 是否认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，特别是近期省、市安委会会议各项要求是否全面得到贯彻落实；
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| 各级领导干部是否强化暗访检查的组织领导工作，是否带头开展暗访检查，勇于担当负责，担负起保安全、护稳定的政治责任；
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| 是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；
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| 监管执法干部是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感，改变工作作风，深入一线开展暗访检查，严格执法惩处。
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| （二）开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理情况
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是否严格按照安全生产有关规定要求，严格安全准入、强化源头管控；
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| 是否实施分类管理分类服务，对风险较小的企业更多采用安全承诺等方式，提高复工复产效率，不定期开展专项督导和明察暗访；是否对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域，坚持“一企一策一员”，派驻专家和安全监管员，实行挂牌整治和驻点督导；
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| 是否用好信息监管平台，根据实际情况指导企业安全复工复产，开展重点企业网上巡查、重点企业视频调度等工作，实现监管执法信息化、智能化；是否紧盯重点企业和重大风险，加密监测频次，组织专家远程“会诊”、上门现场指导服务，采取有针对性的措施及时解决存在问题；
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| 是否加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护；
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| 防疫物资、仓储物流、运输配送等企业及存在较大危险因素的重点行业（领域）及生产经营场所是否开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理；
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| 是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。
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| （三）企业复工复产疫情防控和安全生产措施落实情况
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企业是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案；
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| 是否严格执行“七不复工”（疫情防控措施不健全、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位、安全验收不合格）要求；
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| 企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全厂的安全检查、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案）措施；
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| 复工复产企业是否达到“六个到位”（企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位）。
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| （四）严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况
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各级政府和部门是否严格按照“四个一律”要求，依法严厉打击非法违法行为；
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| 是否对去年以来国务院安委会巡查、督查和省、市安办督导发现的问题，采取“一对一”交办的方式并予以限时落实整改；
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| 是否对重大隐患问题实行挂牌督办；
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| 是否依法严肃进行调查处理生产安全事故；
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| 是否对失信企业严格实施联合惩戒“黑名单”管理。
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| （五）安全生产责任体系建立和责任制落实情况
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是否建立安全生产责任体系；
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| 是严格贯彻落实《遂宁市党政领导干部安全生产责任制实施办法》要求；
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| 是否严格落实“三个必须”的行业监管责任，是否存在担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；
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| 是否落实企业主体责任及全员安全生产责任制，是否存在企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节落实不彻底，甚至弄虚作假、违法违规等情况。
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| （六）加强应急值守和预案管理情况
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各地、各部门和企业是否加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报告制度；
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| 是否及时调度辖区内安全生产和应急值守情况；
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| 是否认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息并及时应急处置；
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| 是否编制应急预案和现场处置方案并开展演练，确保一旦发生重大险情或事故，遇险人员能有效撤离。
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检查组长： 检查人员：
附件2
安全生产暗访检查综合督导组分组安排表
第一组：
组 长：向永德
成 员：张利文、黄书顺、唐建平
督导地点：安居区、河东新区
第二组：
组 长：胡 亮
成 员：余 微、杨洪志、赵霞
督导地点：船山区、射洪市
第三组：
组 长：杨 华
成 员：王丽蓉、张 路、袁 毅
督导地点：蓬溪县、经开区
第四组：
组 长：何瀛中
成 员：李兰琼、黄云、周晓宇
督导地点：大英县、高新区
附件3
安全生产暗访检查工作情况统计表
2020年 月 日至 月 日 （第 周） （数据累计填报）
填报单位： 填报日期： 年 月 日
| 行业（领域）
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检查执法情况
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实施处罚情况
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督导检查情况
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| 组织
暗访检查组
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派出暗访暗查人员
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检查
企事业单位
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隐患总计
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一般隐患
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重大隐患
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共计投入落实隐患整改资金
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打击非法违法行为
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整治违规违章行为
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停产
整顿
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暂扣吊销证照
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关闭
取缔
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处罚
罚款
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问责曝光责任单位个人
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联合惩戒失信企业
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派出工作
督查组（个）
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| 排查
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已整治
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排查
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已整治
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排查
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已整治
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| （个）
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（人）
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（家）
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(项)
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(项)
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(项)
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(项)
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(项)
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(项)
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（万元）
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(起)
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（起）
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(家)
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（个）
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（家）
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(万元)
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(家、人)
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（家）
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| 合计
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督查县（市、区）、园区、乡镇（街道）政府、工业园区等特殊功能区分别数量（个）
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| 1.危险化学品
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| 2.交通运输
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| 3.建筑施工
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| 4.农用机械、渔业船舶
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督查企事业单位
数量（个）
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| 5.非煤矿山
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| 6.烟花爆竹、民爆物品
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| 7.旅游
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督查出政府、企业层面问题隐患数量(项)
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| 8.特种设备
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| 9.消防及公共安全
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| 10.电力、水利
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政府、企业层面问题隐患已整治数量(项)
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| 11.冶金工贸
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| 12.其他行业（领域）
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填报人: 联系电话：
附件4
安全生产暗访检查隐患排查问题一览表
填报单位：
| 序号
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单位（企业）名称
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发现隐患（问题）
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整改要求
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整改时限
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整改情况
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备注
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| 遂宁市文化广播电视和旅游局办公室 2020年3月4日印发
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