根据市委巡察工作统一部署，2024年8月29日至9月28日，市委第五巡察组对原市文化广电旅游局党组进行了常规巡察，并于11月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）局党组落实巡察整改主体责任情况
局党组认真落实巡察整改主体责任，全力推动巡察反馈问题整改。一是加强组织领导。第一时间成立由局主要领导任组长，各班子成员任副组长，机关各科室和局属各单位主要负责人为成员的工作领导小组，全面负责整改工作。局党组会、领导小组会先后4次部署整改工作，研究和审议整改方案，听取整改进展汇报。二是压紧压实责任。针对反馈的八个方面25个问题，坚持“谁主管、谁负责”的原则，逐一对照制定87项措施，逐项明确责任领导、责任单位和整改时限，确保责任到人。三是提升整改成效。注重举一反三，对类似问题进行全面排查，确保整改工作不留死角、不留盲区。注重加强与市委巡察办、第五巡察组等沟通协调，及时汇报整改进展，接受工作指导和监督。
（二）局党组书记组织落实整改情况
二、集中整改期内推进情况
（一）关于“以文塑旅、以旅彰文”文旅融合理念树得不牢，距离构筑“养心文旅名城”、建设区域文旅康体中心目标还有差距的问题
1.文旅深度融合不紧密，缺乏对遂宁养心文化体系的系统研究和深度阐释。
整改情况：一是加强文体旅深入融合工作谋划。推动召开全市文化遗产传承发展座谈会、全市宣传思想文化工作领导小组会议等；出台《遂宁市“引客入遂”文体旅打头阵建设继成渝之后的演艺赛事“第三城”实施方案》，部署打造演艺、赛事、影视三大核心产品。二是加强重点政策支撑，联合市财政局印发“引客入遂”旅游宣传营销、演艺、视听、赛事4项扶持奖励政策，并通过专题推文、新闻通气会、政策图解等方式进行宣传解读。大力发展“旅游+演艺”“旅游+赛事”产业，计划2025年举办大型营业性演出3场以上，国省级重大型赛事10场以上，精品剧目、脱口秀等小型演艺20场以上，中小型体育赛事10场以上，形成具有区域影响力的演艺赛事集聚地。三是叫响“一壶舍得酒 半城观音湖”核心IP，利用公共文化场馆举办临时展览5个以上；启动“引客入遂·城市推介计划”，围绕推出城市吉祥物、发布城市关键词、推出精品旅游线路，策划“遂宁邀您来过年”等四季文旅营销活动。
2.构建“两极三区一环”文旅发展格局存在薄弱环节，中心城区极核龙头示范作用较弱。
整改情况：一是对接世界一流策划团队，深入研判项目策划建设优秀案例，提出“大师邀请赛或大师工作营”的招引路径建议，供市领导决策参考。二是做好宋瓷核心IP文章，与澳门保利美高梅博物馆合作，将竹节瓶外观以文物资源IP授权的方式委托三方公司进行文创设计与研发。积极策划筹备“文博创意产品与设计大赛”。充分挖掘遂宁本土元素，根据宋瓷、荷花设计遂宁文旅吉祥物“遂小荷”。三是配合市国资委组建市文体旅产业发展集团，加快推动集团实体化运行。四是大力提升观音湖旅游度假区文化旅游氛围，元旦、春节期间，相继举办“聚遂宁、越青春”跨年电音节、2025灵泉新春大庙会、非遗大游演、妙趣元宵喜乐会等重点活动。积极对接北京睿择等企业，拟于2025年5月在观音湖旅游度假区举办汽车登山锦标赛。五是加强A级景区运营提升，指导七彩明珠景区谋划推出“安逸安居·梦幻七彩”新春主题灯会等春节节庆活动，完成充电桩建设20个。推动卓逸文旅公司配齐人才队伍、优化管理体系，承接宋井桃源等大英县重点景区管理运营。
3.文旅资源盘活利用不充分，提振经济的带动效益不佳。
整改情况：一是加快项目策划。对接世界一流策划团队，深入研判项目策划建设优秀案例，就观音湖“未来水世界”项目策划模式提出“城市更新+针灸式改造+集群设计+存量规划设计”相结合的策划思路建议，就策划团队提出“大师邀请赛或大师工作营”的招引路径建议，供市领导决策参考。二是配合市国资委组建市文体旅产业发展集团，加快推动集团实体化运行。推动市博物馆展陈提升，在一楼大厅设置文创产品售卖区并于2025年元旦开放。三是实施景区提档升级。推动宋井桃源成功创建4A级旅游景区。持续推进高峰山智慧旅游（二期）项目建设，建成投运“隐遇山居”民宿、接待中心、露营基地、茶歇区等，吸引农家乐、副食店等业态入驻，举办“金蛇迎春·新春有好市”2025年迎春活动，吸引游客9万余人次，同比增长41.6%。四是实施品牌构建行动。持续开展“遂宁邀您来过年”宣传营销活动，整合全市80余项民俗展演、体育赛事、庙会、灯会等文旅活动。2025年春节期间，22个A级旅游景区接待游客285.52万人次，12个文化场馆累计服务19.57万人次，文化娱乐场所累计接待56.21万人次。
（二）推动文化事业繁荣发展有短板，文化惠民供给不足，影响群众满意度
4.文艺精品创作后劲不足。
整改情况：一是推动优秀作品巡演，提升知名度。打磨提升原创大型传统川剧《青山依旧在》，申报四川艺术基金项目，在川渝地区巡演7场，观看超5000人次。二是鼓励作品复排和市场化演出。推动复排提升《卓筒小井》《石工号子》等剧目，积极申报2025年省级宣传项目并开展旅游演出，目前《石工号子》《凯歌记忆》已开展驻场10场。积极牵线市川剧团与北京红杨柳等演艺企业合作，推动《铡美案》《苍生在上》等大型剧目市场化演出。三是加紧抢救保存失传剧目资料。起草《遂宁市振兴川剧五年计划（2025-2029）》，拟从人才培养、阵地建设、机制改革、剧目创作、失传剧目保存等方面推动川剧事业全面发展。
5.基本公共文化服务供给能力有所减弱。
整改情况：一是落实暖民活动。完成2024年“送文化下乡”任务，制定2025年工作计划。二是落实目标任务。2024年各县（市、区）、市直园区完成“送文化下乡”310余场，惠民人数超20万人次的全年目标任务；督促安居区报送“文化进万家”送文化下乡活动相关资料，督导开展2025年元旦春节期间送文化下乡活动27场次。三是推动川剧传承。深入贯彻《四川省川剧保护传承条例》，起草《遂宁市振兴川剧五年计划（2025—2029）》，加强与市内中小学和高校合作。鼓励高校开设川剧相应课程，加快制定与四川艺术职业学院合作的川剧人才委培计划。
6.基本公共文化服务场所利用不优、服务意识不佳。
整改情况：一是深挖地方文化符号、馆藏古籍元素和宋瓷文化IP等资源，开发“遂小图”数字文创产品，设置“宋小瓷文创区”，培育“研瓷之韵 习宋之雅”研学业态。引入疯狂柠檬剧团企业，常态化举办高品质儿童剧《哪吒闹海》《花木兰》《冰雪奇缘》等剧目演出。策划举办线上线下展览、讲座40余场，开展博物馆里过大年、图书馆里过大年、文化馆里过文化节等文化活动270余场。二是充分发挥非遗展示馆阵地作用，春节期间开办遂宁非遗集市3场。三是设置意见反馈簿、建议反馈热线，利用微信公众号开通建议反馈渠道，即时性、针对性地解决读者观众诉求。将场馆服务规范和要求纳入职工学习会，开展微笑服务、热情服务意识教育，切实提升服务质量。
（三）文旅产业持续发展机制还不完善，重大文旅项目建设、品牌创建等方面还有弱项
7.文旅产业发展机制不健全，部分重大文旅项目建设存在“烂尾”风险。
整改情况：一是完善工作机制。出台《遂宁市“引客入遂”文体旅打头阵建设继成渝之后的演艺赛事“第三城”责任分工方案》和《遂宁市“引客入遂”旅游宣传营销奖励办法》《遂宁市“引客入遂”支持品牌演艺奖励办法》《遂宁市“引客入遂”支持视听产业发展若干措施》《遂宁市“引客入遂”举办体育赛事活动奖励办法》4项政策。二是实施项目攻坚。结合2025年及“十五五”期间文旅产业、事业发展需求，策划储备文旅项目92个。三是培育壮大市场主体。积极支持遂宁传媒集团等市级领军企业做大做强，新增规上文化、体育和娱乐企业7家。四是提升景区管理水平，对照《四川省旅游景区高质量发展指导意见》，结合我市实际，加快起草我市旅游景区高质量发展实施方案。五是春节期间在广德灵泉新春大庙会、无人机烟花秀等重大文旅活动期间设立突发事件初期处置现场指挥官。
8.全域旅游、乡村旅游特色不显，农文旅融合错位化发展不突出。
整改情况：一是积极向上争取支持，文化和旅游厅已初步同意将遂宁纳入全省“农商文旅体康”融合发展试点建设，正组织做好试点建设专题调研前期工作。二是加强乡村旅游景区提升。持续推进高峰山智慧旅游（二期）项目建设，吸引农家乐、副食店等业态入住，加快提升中国工农红军四川第一路起义筹备处旧址等软硬件基础设施，雷洞山庄园、印象老池、故里民宿等特色业态相继建成开业。三是发展研学旅游。筹办2025遂宁研学旅游厦门站专场推介会，加大对海龙凯歌、宋井桃源等基地宣传。四是重点围绕173乡村旅游环线加强项目策划包装，拟推动生成船山区梓桐沟旅游基础设施项目、安居区七彩明珠4A级景区基础设施建设项目等一批重点文旅项目。
9.品牌创建重创轻建，巩固提升持续用力不够。
整改情况：一是围绕产品供给指标，加快推进大英郪江湿地走廊休闲体育和音乐营地、射洪舍得艺术博物馆等8个项目建设，推动卓筒井遗址公园申报2025年度全省文旅融合重点项目、卓筒井申报“非遗四川·百城百艺”非遗品牌，宋井桃源成功创建4A级旅游景区；射洪市积极发展“微短剧”新业态，打造“朝月集”影视文化主题街区，成立“晓院文化传媒”全市首家微短剧专业服务公司；围绕旅游经济指标，春节期间，大英县、射洪市推出灯会、花市等文商体旅活动10余场，有效吸引流量、提振消费，开放的A级旅游景区共接待游客164万人次，同比增长22.4%。二是结合2024年度乡村振兴战略实绩考核现场辅导等工作，加强天府旅游名镇名村等乡村旅游品牌提升指导，推动打造提升中皇村3536三线城国防教育基地、金鸡村诗侣草堂城市书屋等新业态新场景，开发黄峨竹节笔套盒、火焰书签、花花世界系列、高峯山原创版画等60余种文创商品，完善双江村、金鸡村等7个天府旅游名镇名村标识标牌150余个；卓筒井镇创天府旅游名镇，金鸡村、中皇村创天府旅游名村完成省级公示，宋井桃源入选“四川·乡村风貌 年节风情”线路。三是联合市财政局印发了“引客入遂”旅游宣传营销、演艺、视听、赛事奖励政策；通过新媒体专题宣传、召开新闻发布会、送政策到企业等方式加大政策宣传解读；主动对接企业，指导申报奖补资金；争取财政支持，加大新政策兑现资金保障力度。
10.主动融入巴蜀文旅走廊建设成效不明显。
整改情况：一是以元旦假期为契机，联合潼南、绵阳等地推出跨区域旅游线路2条，并在春节前共同推介遂宁、潼南、铜梁、绵阳特色春节特色活动。在杭州、重庆、西安开展文旅宣传推广活动3场次，推出精品旅游线路4条。二是抱团开展遂潼营销活动。开展“百名网络人士遂宁行”体验活动，借助网络人士的力量宣传遂宁文旅资源，吸引更多的游客来遂旅游。三是印发《遂宁市“引客入遂”旅游宣传营销奖励办法》，在“遂宁邀您来过年”新闻通气会上进行了政策解读，鼓励旅行社组织游客来遂旅游。
（四）推动广电事业健康发展有欠缺，广播电视产业发展存在薄弱环节
11.广电视听协同发展不到位。
整改情况：一是对各级广电播出机构开展网络视听检查6次，督促落实安全播出“三审三校”制度，加强节目内容审核把关。二是加强全媒体传播体系建设。建设投用“遂州云”市级融媒体平台，进一步提升“遂宁观察APP”、遂宁新闻网、遂宁广播电台抖音号等新媒体品牌传播力、影响力和公信力。三是实施内容产能融合工程。全媒体推出《热辣滚烫的街区》《画里有话》等系列特色报道，做到“周周有策划，天天有看点”。建立“Discover Suining”国际传播矩阵，在推特、脸书、油管平台发布系列创意海报和短视频，全方位展示遂宁经济社会发展亮点和成绩。四是向上积极融入全国广电新媒体联盟、天府融媒体联盟，向下与县融媒体实现新闻报道、专题专栏、直录播等信息资讯全覆盖。五是推进县级广播电视播出机构高清电视发展，各级广播电视播出机构全面实现电视频道高清化，标清频道基本关停。六是推进数字化能力提升，开展适老化法规、政策的宣传3400余次，智能产品体验和“银龄数字课堂”教学活动40余场次；为特殊老年群体提供“上门服务”“预约服务”“代办服务”等特色服务500余次，推动6个县级分公司中心营业厅都开辟了老年“绿色通道”，设立了助老服务窗口。
12.督导推动电视“套娃”收费和操作复杂治理有差距，数字电视、IPTV开机看直播尚未完全实现。
整改情况：一是组织开展自查。组织行业相关主体严格落实标准，扎实推进治理工作，IPTV平台可升级终端和中国广电遂宁公司有线电视机顶盒优化升级工作稳步推进。二是加强过程管理。规范有线电视和IPTV交互主页首页首屏、突出“看电视”直播窗口，让观众能够快速进入直播频道。并对首页首屏免费专区和免费推荐位作出规定，还采取措施大幅增加免费内容供给。逐步实现了“一个遥控器看电视”。三是加强沟通协调。按照“双治理”工作要求，会同经信局对中国移动、中国电信、中国联通和中国广电遂宁公司开展了现场督导检查。专项治理取得阶段性成果，有力维护了人民群众的视听权益。
13.应急广播体系建设不完善。
整改情况：一是积极实施“村村响”广播系统升级改造，全面完成蓬溪县应急广播体系项目一期工程建设，新建应急广播指挥中心1个，应急广播县级平台1个，镇级平台20个，村级平台22个，接收终端212套，完善铺设光纤线路超40千米，确保了应急广播系统县域全覆盖、无盲区。加强广播“村村响”系统管理运行维护工作督查考核和运维队伍业务培训，提升运行维护队伍人员业务素质和服务意识，及时高效处置“村村响”广播系统运行有关故障问题。二是完善更新和严格执行“三审三校”制度，督促指导各级融媒体中心落实专人审核把关播出内容。印发《遂宁市广播电视监听监看工作实施办法》，将每月开展一次广播电视播出内容“三审三校”制度检查，确保内容真实准确、导向正确。
14.网络视听产业发展不优。
整改情况：一是加强政策支撑。出台《遂宁市“引客入遂”支持视听产业发展若干措施》，并进行相关政策解读。二是丰富视听新兴业态。成功打造朝月集影视文化主题街区、两江画廊等多条视听主题旅游线路，推出“梦回东方乐园”沉浸式剧本游新兴业态，推动“3536三线城”视听基地提档升级。三是完善产业链条。大英影视城通过专业化运营，与5家影视公司达成产业发展战略合作。电视剧《双城喜事》1月30日起在重庆卫视播出，全网传播量突破1亿，抖音单平台传播量超5000万。综艺《开始捉迷藏》2月20日起全网开播，荣登腾讯视频竞技综艺榜第1名。在全省“视听赋能 共享共富”建设推进会上，遂宁作为2个市（州）代表之一，作了经验交流发言。
（五）落实新时代文物工作方针有差距，文物保护利用和文化遗产传承发展有短板
15.文物管理保护力度不够。
整改情况：一是结合第四次文物普查、今冬明春安全检查加大了对低级别文物的检查巡查力度，协助县区开展实地调查；对29处三普低级别文物开展实地复查，完成三普文物全部复查，对39处三普文物消失、撤销情况以及273处文保单位实有名录进行复核。二是蓬溪“詹大荣墓志”、安居彭汝坤墓已经找到被掩埋的文物，完成信息采集。三是开展今冬明春暨春节前后文物博物馆单位安全检查，共检查文物博物馆单位49处、在建文物保护工程工地3处，查出安全隐患27条，现已全部整改完毕。四是通过全国文化市场技术监管与服务平台，组织执法人员学习开展文物执法线上学习，不断提升文物领域执法监管水平。五是文物本体及基础设施保护不善的问题已于当年整改完毕，现已加大巡查力度。
16.“让文物活起来”成效不明显。
整改情况：一是在宋瓷博物馆一楼大厅打造“宋小瓷文创区”，策划并将实施“文博创意产品与设计大赛”，推动文创产品研发。与澳门保利美高梅博物馆合作，将竹节瓶外观以文物资源IP授权的形式委托给第三方公司进行文创设计与研发，宋瓷与国家级非物质文化遗产四川清音跨界合作，打造出四川清音剧目《一抹青色幽》，在2025年遂宁春晚演出。二是对讲解词进行深化提升，形成了历史、美学、文学、综合四大类别宋韵讲解词；对新进讲解员进行专业培训，熟练掌握讲解业务内容，并达到上岗标准。三是邀请曾来德先生莅临来德博物馆，走进展厅向讲解员讲述文物背后的故事，分享他的收藏心得，讲解员通过精心雕琢、反复打磨后，将其融入讲解词中。
17.非遗传承发展面临困境。
整改情况：一是计划开展10场非遗研学体验活动，并组织非遗进校园活动6场。二是已完成对4名65岁以上传承人的技艺全方位记录，建立了详细文字档案，完整留存了传承人的经验与故事。第三批市级传承人抢救性记录工作申报已完成，已完成招投标程序，拍摄工作正进一步推进中。三是已组织新闻媒体宣传9条，拍摄非遗传承推广视频18条。四是我市春苗杂技艺术团、市川剧团21名演员受邀参加中国新年系列庆祝活动——庆祝中尼建交70周年“芙蓉国粹 蜀风雅韵”演出，为尼泊尔献上了一场精彩绝伦的演出。遂宁籍歌手何琪联合誉有“四川清音皇后”美誉的卢国珍老师创作清音风格四川民谣《幺儿嘞》，线上收获点赞超15万，转发超10万，火遍全网。开发文化衍生品观音绣丝巾、香包，竹编水杯、茶杯等展品。五是邀请观音绣、遂宁竹编等非遗项目参加第十三届重庆国际文化产业博览会、第27届重庆都市文化旅游节、中国国际旅游交易博览会等展会。
（六）落实党建工作责任制有差距，推动机关党建和业务工作相互促进不到位
18.机关政治建设有偏差。
整改情况：一是制定的2024年度民主生活会方案中，专门将“制定问题整改方案”列为工作任务。二是制发民主生活会《工作提示》，提醒领导班子成员严格落实“四必谈”要求，充分加强沟通交流，认真准备批评与自我批评，并按要求参加所在党支部组织生活会。三是明确机关各党支部书记要在2025年3月前到所在支部讲党课1次，并形成长效机制。
19.“清廉机关”建设不到位。
整改情况：一是已起草党风廉政建设责任制局党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”“三张清单”并经局党组会议审议，正在征求驻局纪检监察组意见，再次完善后印发。二是巡察以来召开的涉及“三重一大”事项的党组会，均主动邀请驻局纪检监察组列席。三是正在对机关文化墙内容进行完善，增加廉洁文化元素，亮明机关纪委职责。四是深化反面典型教育。在2024年度班子民主生活会上专门安排反面典型剖析；广泛要求各党支部规范组织生活，常态化开展好谈心谈话。
20.干部队伍建设有短板。
整改情况：一是对局机关科级以下干部从年龄、履历、学历、专业等方面进行了综合分析，形成了局机关科级及以下公务员队伍结构及需求分析报告，制定了《2025-2027干部及人才补充计划》。二是充分发挥职务职级的激励作用，对局机关及执法支队符合晋升条件人员进行了综合研判；对局属事业单位制定了《事业人员竞聘上岗工作方案》。三是积极推动“三定”规定的制定、出台。
21.意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：一是制发领导班子民主生活会和述职述廉报告《工作提示》，提醒领导班子成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容、述职述廉报告内容，并在会前安排专人进行审核。二是已印发了《遂宁市文化体育旅游安全专业委员会办公室关于建立文体旅新业态联合监管机制的通知》。
（七）“不想腐”的行动自觉未形成，违纪违规问题禁而不绝
22.违反中央八项规定精神问题时有发生。
整改情况：一是对机关及所涉下属单位对照问题底稿逐一核查整改。二是针对巡察反馈问题，组织对局属单位财务人员开展专题培训1次，督促加强对公务接待的审查力度，严把审核报销关。
23.项目采购管理乱象较多。
整改情况：一是认真组织问题核查整改。今后将严格执行内控管理制度，加强采购项目管理，规范采购程序，做好项目采购监督工作。二是积极与相关部门展开协调，并根据相关部门回复意见开展下一步工作。三是针对巡察反馈问题，组织对局属单位财务人员开展专题培训1次，就项目招标等内容进行培训，督促加强审核把关。
24.财务管理不规范。
整改情况：一是认真核查问题，补缴代扣个人所得税。二是针对巡察反馈问题，组织对局属单位财务人员开展专题培训1次，督促加强对劳务费、专家评审指导费等审查力度，严把审核报销关。
（八）巡视巡察、审计反馈问题整改韧性不足
25.局党组对巡察、审计等反馈问题整改重视不够，落实整改主体责任“先热后冷”，未持续落实问题整改责任。
整改情况：一是党组会议至少研究一次巡察工作。二是制发民主生活会《工作提示》，提醒领导班子成员将巡察、审计反馈问题整改纳入民主生活会对照检查内容；成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组。三是制定《遂宁市乡镇（街道）综合文化站评估定级市级评审方案》。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
局党组将把巩固用活巡察整改成果与落实市委八届十次全会精神、市委市政府关于“引客入遂”文旅要当排头兵的要求，以及文化广电体育旅游深度融合发展紧密结合起来，持续用力转作风、增效率、提效能，奋力推动项目建设、演艺赛事、公共服务、文艺精品创作等重点工作不断开新局、上台阶，为遂宁加快打造实力之城、活力之城、魅力之城贡献更大的力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0825-2710087；电子邮箱snswglyj@163.com。
中共遂宁市文化广播电视体育和旅游局党组
2025年4月25日