今年以来,市文化市场综合执法支队切实整改依法行政突出问题,将网吧接纳未成年人的违规行为作为执法监管重点,扎实开展上网服务场所专项整治行动。
落实两个经常,规范网吧市场经营秩序。
严格按照省厅要求组织各县(区)落实经常性执法巡查制度和经常性执法办案制度,加大对上网服务场所的检查频度和对违规行为的查处力度。 为了落实网吧市场管理责任制,建立网吧管理长效机制,强化执法队伍建设,支队在全市推行包干、问责、轮岗等制度。各县(区)根据辖区内网吧市场情况将网吧监管任务分片包干、责任到人。每位执法人员具体负责对包干区域和对象进行巡查和监管, 对辖区内各家文化市场经营单位的日常检查次数至少 2 次,每年对辖区内文化市场经营单位的平均检查次数至少 12 次 。对网吧的巡查包括是否接纳未成年人、是否按规定核对登记有效身份证件等10项内容。 支队适时组织执法人员对各县(区)文化市场的执法情况进行明查或者暗访,每次对发现的问题都提出整改要 求,对比较 突出的 问题均 发文督办, 做到了执法监督到位 。
错时执法形成执法监管不间断。
市支队 结合文化市场运营规律和文化市场执法工作的实际制定了《遂宁市文化市场综合执法支队弹性工作制》。 全市执法人员采取错时执法工作制度,把节假日、周末以及每天中午、傍晚和午夜时间作为网吧现场巡查的重点时段, 开展“节假日行动”、“午间行动”、“零点行动”等特殊时段行动, 加强对学校周边网吧等重点区域的巡查次数及密度,最大限度的遏制网吧接纳未成年人等违规行为。
畅通举报渠道,重视举报办理。
市支队高度重视举报受理工作。一是保证“12318”热线24小时畅通。二是积极办理12345政府服务热线转来的举报问题。三是高度关注各大门户网站、微博、论坛等平台上的网络舆情。四是建立举报电话记录本,健全登记台账。五是及时做好回访答复工作,对举报反映的问题注重加强跟踪复查和长效管理,防止因反弹和回潮再次引发同样的重复举报投诉,提升群众综合满意率。截至目前,我市共 受理举报235件,较去年的251件下降了6%,其中市本级37件,船山区57件,安居区62件,蓬溪县2件,大英县23件,射洪县55件。及时做好回访答复工作,对举报反映的问题注重跟踪复查和长效管理,群众满意度高。
积极推进星级网吧评选工作。
从消防安全、经营管理、环境建设等方面对网吧进行了全面考评和星级评定,进一步提升网吧服务水平和行业形象,同时充分发挥榜样带头模范作用,规范行业经营行为。
齐抓共管,充分发挥各界作用。
一方面全面推进网吧视频监控系统建设,实现网吧实时监控。另一方面充分发挥网吧行业协会、五老义务监督员、乡镇文化站协管员的作用,加强对网吧的监管,延长了执法监管手臂,弥补了文化市场监管任务重但执法力量薄弱的缺陷。
严查上网服务场所接纳未成年人的行为,加大执法力度。
全市执法人员严格按照法律法规严肃执法、廉洁行政,严查上网服务场所接纳未成年人的违规行为。严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和行政处罚自由裁量的规定,对违规行为发现一起查处一起,决不姑息;加大违规经营行为的处罚力度,增加违法经营成本和违法风险,起到处罚一家、警示一批、震慑一片、教育一方的作用。今年以来截止11月30日,全市共出动执法人员约10400余人次,检查经营单位6300余家次;查处网吧接纳未成年人进入的案件137件,较去年下降了12.1%;共罚款315000元,极大地遏制了上网服务场所接纳未成年人的违规行为。
接下来,我市将 继续落实错时执法、经常性执法检查和经常性执法办案等日常工作制度,加大市场巡查力度和办案力度。继续充分发挥乡镇信息协管员的作用,延长执法监管手臂,加强对乡镇上网服务场所的监督。继续严格按照法律法规规定, 最大限度地遏制上网服务场所接纳未成年人的违规行为。