为深入贯彻党的十九届五中全会关于文化和旅游发展决策部署和省委十一届八次全会、市委七届十一次全会有关安排，加快推进遂宁建设文化强市、文化旅游康养胜地和中国休闲度假一线城市，市文化广电旅游局牵头起草《遂宁市“十四五”文旅融合发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。在初步征求市文化旅游产业发展工作组各成员单位意见的基础上，积极对接国家、省、市相关规划，并对该《规划》作进一步修改完善。为切实做到开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到《规划》编制中来，现面向社会公开征求意见，敬请广大群众和社会各界以各种方式为本《规划》建言献策。如有任何意见建议，请于2021年7月30日前通过信函、邮件等方式书面反馈给我单位。        

联系电话：0825—2392516

电子邮箱：865407762@qq.com

联系地址：遂宁市文化广播电视和旅游局政策法规科（遂宁市环岛商务中心一号楼三楼）

附：遂宁市“十四五”文旅融合发展规划（征求意见稿）

遂宁市“十四五”文旅融合发展规划

（征求意见稿）

2021年    月

目  录

第一章  发展环境...................................... 4

第一节  “十三五”发展成就................................ 4

第二节 “十四五”发展形势............................... 10

第二章  发展要求..................................... 12

第一节指导思想....................................... 12

第二节 基本原则....................................... 13

第三节 发展定位....................................... 14

第四节 发展目标....................................... 15

第五节 战略布局....................................... 18

第三章 发展任务...................................... 19

第一节 繁荣发展巴蜀涪江文化............................ 19

第二节 加快旅游业高质量发展............................ 27

第三节 加强川渝文旅合作发展............................ 39

第四节 完善现代文化和旅游市场体系...................... 42

第五节 加强文化和旅游宣传推广.......................... 45

第六节 突出科技和人才支撑.............................. 47

第四章 实施保障...................................... 49

第一节  加强组织实施.................................. 49

第二节  深化文旅融合改革............................... 50

第三节  加大政策扶持.................................. 50

第四节  加强实施和监督考评............................. 51

附件 “十四五”期间遂宁市文化旅游重点项目库.................. 53

发展环境

“十三五”发展成就

“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，全市文化建设和旅游发展呈现稳中有进、繁荣向好态势。

一是文旅经济效益红利加 快释放。文化旅游经济稳步增长，“十三五”期间，全市规模以上文化企业经营收入年均增长18%，2019年达到73.5亿元，同比增长19.2%，居全省第7位。旅游收入从2015年251亿元增加到2019年386.89亿元，年均增幅22%，稳居全省第一梯队。受新冠肺炎疫情影响，2020年，全市游客接待量和旅游总收入分别恢复到2019年的65.3%、68.7%，分别高出全省8.3、12.7个百分点。综合效益进一步发挥，“十三五”期间，全市旅游就业人数超过32万人次，约占全市总人口的8.15%。2019年，遂宁市实现服务业增加值545.23亿元，增长9.8%，增速居全省第一位，其中文化旅游业为服务业高速增长作出重要贡献。

专栏1  “十三五”期间遂宁市游客接待量及旅游总收入统计表

专栏2  “十三五”期间遂宁市文化及相关产业主要统计指标

二是公共文化服务不断提质增效。公共文化基础设施建设不断完善，每万人公共文化场馆面积由2015年的231平方米增加到2020年的617.8平方米。市文化中心科技馆、文化馆、博物馆竣工开放，全市6个图书馆、6个文化馆、3个博物馆、2个美术馆、105个乡镇综合文化站全部实现免费开放，每年服务群众百万余人次。全市新建和改建村广播室2079个，建成1000兆宽带乡村工程，广播电视正由村村通向户户通转型升级，广播、电视综合覆盖率分别达到98%、100%。全市已形成市有“四馆两台两报”，县有“两馆两台”[1]，乡有“一站”[2]，村有“一室”[3]，市、县、乡、村四级公共文化基础设施基本建成，基本形成社区“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，有效地解决基层群众精神文化生活不足等问题。船山区获评2020年度四川省智慧广电示范区，安居区以全省第一入围创建省级现代公共文化服务体系示范县。文化服务民生水平不断提升，与中国作家协会《诗刊》社联合举办的陈子昂诗歌奖年度颁奖活动已连续举办四届，塑造了“陈子昂诗歌奖”文化品牌；连续举办九届的“幸福家园·百佳千星”群众文化节，成为遂宁有影响力的群众性文化活动品牌；以“遂宁书市”、“书香家庭”“书香社区”等评选为主要内容的“书香遂宁”全民阅读活动品牌影响不断扩大，年均开展送文化下乡、戏曲进校园等活动500余场次，人民群众精神文化生活日益丰富。

三是文艺精品力作不断涌现。推进打造川剧、杂技、文学等精品力作340余个，获得四川文华奖1个、省“五个一工程”奖1个、巴蜀文艺奖3个。杂技《青花瓷》登上央视春晚舞台，杂技剧《蜀国英雄》作为中国杂协唯一为党的十九大献礼剧目亮相北京，杂技节目《柔术》亮相央视2019年中秋晚会并参加“非常6+1”节目录制，入选国家艺术基金扶持项目的大型川剧《诗酒太白》在全省巡演30余场，歌曲《诗歌中国》《抢头帕》《站在新起点》和小说《神井》获省“精神文明建设五个一工程”奖，大型现代川剧《燕归》摘得四川文华奖剧目奖。大型川剧《苍生在上》作为四川省唯一代表剧目赴北京参加全国基层院团戏曲会演，新打造的非遗音乐剧《石工号子》、红色情景剧《红飘带》获得社会广泛赞誉。出版《乱世遂州》《窥豹录》《琉璃脆》《虚掩》《香山梦》《话说安居》等书籍20余部。春苗杂技团赴11个国家和地区商业演出，被中宣部等五部委评为2019—2020年度“全国重点文化出口企业”，担担艺术团获央视、中宣部网站等中省媒体宣传报道。

四是文化遗产保护扎实推进。设立每年300万元市级文化遗产保护专项资金，“十三五”期间实施广德寺、陈子昂读书台、卓筒井等国保、省保文物单位维修工程11个，累计投入文物保护资金6011万元，较“十二五”期间增长144.3%。新增蓬溪县金仙寺大殿、大英县蓬基井等2处全国重点文物保护单位，新增安居区长安寺、船山区中国工农红军四川第一路起义筹备处旧址等2处省级重点文物保护单位，全市国家级重点文物保护单位达11处、省级28处、市级38处。观音绣体验基地、泰安酢坊成为第一批四川省非物质文化遗产项目体验基地，非遗专题节目《手艺·守艺》已连续推出2季，成为遂宁非遗宣传的金字招牌。

五是文旅产品供给质量不断提高。文旅品牌体系进一步完善，新增各类文旅品牌130个，其中4A级旅游景区2个、3A级旅游景区2个、省级文化产业示范基地1个，四星级酒店1个、三星级酒店2个，全国乡村旅游重点村1个、省星级农家乐（乡村酒店）等省级乡村旅游品牌117个，天府旅游名县候选县（大英县）、省级全域旅游示范区（大英县）、省级乡村旅游强县（射洪市）、省旅游强县（大英县）各1个，安居获评“全国最具投资价值旅游目的地”称号，蓬溪县荣获“2018全国百佳深呼吸小城”称号。加强特色业态培育，文旅融合和“文化+”“旅游+”作用持续发酵，包装推出特色美食六大系列60个品牌，文创旅游商品获得国家级奖项1个（艺术舍得系列）、省级60余个，新增精品民宿10余家，“荷堂”系列民宿成为我市本土知名民宿品牌，观音湖游船项目进一步提升滨水休闲体验，仁里光影秀、万达金街等进一步提升夜间文旅消费品质，实现吃、住、行、游、购、娱六大产业链全覆盖，带动关联产业附加值持续提升。文化和旅游项目库建设更加完备，常年保持文旅储备项目50个以上、总投资超1000亿元，累计招商签约项目30余个、签约额500多亿元，较“十二五”时期增长150%；年均推进重点文旅项目20个以上，累计完成投资286.9亿元，较“十二五”时期增长54.8%。九莲洲湿地公园、首座万豪酒店等10个项目竣工开业，浪漫地中海、丝路奇幻城等项目部分竣工、初见成效。

六是文化旅游扶贫专项成效明显。文旅扶贫专项全面完成，全市323个贫困村文化阵地建设全部达标，7.9万余户贫困户实现电视“户户通”，28个村获评四川省“文化扶贫示范村”，年均开展送文化下乡、文博展会等文化惠民活动400余场次，减免四类城乡困难群体有线数字电视基本收视维护费3000余万元，有效发挥文化扶志、扶智作用，多次受到文化旅游厅、省广电局以及市委市政府表彰。大力推行“文旅产业+脱贫”，依托全市173公里农环线，编制完成《遂宁市173公里乡村旅游新环线规划》，年均推进10余个乡村旅游项目，新创省级旅游扶贫示范村、乡村民宿达标户等乡村旅游品牌60余个。将乡村旅游节庆活动重点向贫困地区倾斜，连续举办市、县乡村旅游节、蓬溪天福郁金香节、射洪桃花节等乡村文化旅游节会活动20余个，带活乡村经济，增加贫困户收入。依托“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，包装土特产品、工艺品等旅游商品1000余种，加强线上线下宣传销售。深化“落地式”营销模式，举办旅游大巴开进贫困村活动，以“旅游+旅行社+乡村旅游合作社+农户”的方式帮助农户增收。

七是文旅发展软环境持续优化。文旅发展体制机制持续健全，成立市委、市政府主要领导亲自挂帅的文化旅游产业发展工作组，将文化旅游业纳入全市“5+2+1”现代产业体系和“4+6”现代服务业体系强力推进。完善旅游品牌创建奖励、旅游宣传营销补助等市场激励机制，将文化旅游业纳入目标考核体系并占±2分分值，推动形成“你追我赶、竞相发展”的良好局面。连续高规格召开全市文化和旅游发展大会，深化“以会促发展”机制，建立项目秘书、督查通报等项目推进机制，推动一大批重点项目落地见效。加快文旅机构改革，2017年9月成立市旅游发展委员会，2019年2月成立市文化广电旅游局，进一步整合队伍、优化结构、提升效能。城市旅游形象大幅提升，遂宁市获得“全国文明城市”、“中国十佳宜居城市”、“中国最美养生休闲旅游城市”、2019博鳌国际旅游奖“年度新文化旅游传播城市奖”等多项荣誉称号。全市文旅消费环境持续向好，游客满意度大幅提升，遂宁旅游质量位居全省前列、网络满意度高达92.4%。连续三次获“国家版权局年度查处侵权盗版案件有功单位三等奖”，两次被国家新闻出版广电总局评为“安全播出先进集体”，多次获得全省“扫黄打非”工作先进集体，2019年度我局成为全市唯一一个获得“省扫黑除恶专项斗争先进单位”称号的单位。

“十四五”发展形势

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是全省建成文化强省旅游强省关键期。未来五年，全市文化和旅游发展仍处于重要战略机遇期，面临着一系列新形势、新任务、新要求。

（一）国家新战略，文旅产业迎来重大政策机遇

中央对文化和旅游发展作出新部署，党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游工作发表一系列重要论述。党的十九届五中全会确立了到2035年建成文化强国的远景目标，为文旅工作提供了根本遵循、指明了前进方向。新时代对文化旅游发展提出新要求，在全面建成小康社会的新时代，人们对于文化和旅游产品的需求，已经从“有没有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的发展阶段，对文化旅游发展能否提供高水平的作品、高品质的产品、高标准的服务充满了期待。新格局为文旅融合提供新机遇，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，文化和旅游既是满足人民精神需求、增强人民精神力量的重要支撑，也是彰显文化软实力、实现经济高质量发展的关键支点。

（二）四川新阶段，遂宁承担成渝双城经济圈建设重要使命

从全省看，我省文旅产业发展正处在由“量”到“质”跃升的关键期，省委十一届八次全会明确提出要在“十四五”期间基本建成文化强省旅游强省，成渝地区双城经济圈建设是我省文化和旅游发展的重要机遇。近年来，全省召开了文化和旅游发展大会、开展了天府旅游名县创建工作，并坚持以项目化方式推进文旅大发展，营造了全省上下竞相发展文化旅游产业的利好局面。遂宁地处成渝轴心，区位优势明显，市委七届十一次全会明确提出，到二〇三五年要在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起，建成成渝地区区域性中心城市，建成文化强市、文化旅游康养胜地和中国休闲度假一线城市的远景目标。

虽然遂宁市文化和旅游发展取得一定成效，但面临新形势新任务，特别是在服务于构建“双循环”新发展格局、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等重大战略中，还有很多问题和短板亟待解决。一是遂宁市文化旅游发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，存在优质产品供给不足、文旅公共服务效能不高、文化遗产活化利用创新实践不够、文旅企业小散弱现象突出等系列问题。二是面临新冠疫情的挑战。文化和旅游是空间聚集型、人员密集型的行业，疫情对文化旅游业的影响和冲击具有范围广、程度深、周期长的特点。统筹疫情防控和高质量发展对文旅工作提出更高要求。三是面临科技创新发展的挑战。大数据、云计算等科学技术颠覆了传统的文旅发展方式，文旅行业亟需进一步拥抱线上化和智慧化，与时俱进地运用更多新技术、新模式创新更多新业态、新产品。

发展要求

指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次会议和市委七届十一次全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局, 以推动文化和旅游高质量发展为主题、供给侧结构性改革为主线，以社会主义核心价值观为引领，强化公共文化服务体系建设，创新发展现代文化事业，做大做优文化产业；以发展城市旅游为重点、乡村旅游为拓展、休闲度假为核心、文化创意为驱动，扩大优质文化和旅游产品供给，做强旅游业；坚持宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文，深化文旅融合和“文化+”“旅游+”融合发展，拓展多元休闲业态，做大做强市场主体，主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，与潼南等地共建川渝毗邻地区文旅一体化发展先行区，加快建设文化强市、文化旅游康养胜地和中国休闲度假一线城市，不断满足人民群众对美好文化和旅游生活的新期待。

基本原则

——文旅融合，高质量发展。树立“以文塑旅、以旅彰文”的理念，推动文化和旅游资源共享、优势互补、协同并进。大力推进“文旅+”“+文旅”，深度挖掘遂宁书画文化、诗酒文化等文旅资源，推动文化产业和旅游业与农业、工业、教育、科技、交通、体育、医养健康等跨界融合，拓展优化文化和旅游产业链，增强文化和旅游发展新动能，推动文化和旅游高质量发展。

——核心引领，全域提升。强化核心引领，做大做优文旅精品，持续打造国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、A级景区和天府旅游名县、“天府旅游名牌”等国、省级重点文化旅游品牌。坚持全域推进，推动文化和旅游与县域经济、乡村振兴、美丽乡村建设、新型城镇化、城市更新等融合发展，开发打造高质量的乡村旅游、城市旅游和休闲度假产品，促进协调发展。

——市场主导，项目带动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，做大做强市场主体，强化纾困解难培育一批，加强项目策划引进一批，激发国企活力做实一批。实施“招大引强”，做好项目服务，促进项目落地，加快项目建设，发挥文化旅游重点项目核心引擎效能。

——保护第一，绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，促进保护与开发协调统一，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，注重资源节约、环境友好，推进生态文明建设。严格控制旅游环境容量，加强文化遗产保护教育和自然生态教育，加快推动绿色低碳发展，助力“碳达峰”“碳中和”，促进构建人与自然生命共同体。

发展定位

抢抓成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴、新一轮西部大开发等重大战略机遇，以创意发展为驱动，活化利用遂宁市文化和旅游资源，做精做优“巴蜀涪江文化”品牌，持续塑造遂宁滨水养心休闲度假的核心吸引，聚力打造集生态休闲、文创研学、康养度假、自助畅游等于一体的文化旅游康养胜地和中国休闲度假一线城市，实现遂宁文旅产业的全面升级。

遂宁·中国休闲度假一线城市

立足遂宁位于成渝地区双城经济圈核心腹地的区位优势，强化山水相依的自然景观和安全稳定的自然地质条件，传承悠久浓厚的巴蜀涪江文化，以后疫情时代游客更加追求“大健康”的市场诉求为导向，确立“巴蜀福地 养心遂宁”的文化旅游品牌。

巴蜀福地 养心遂宁

发展目标

到2025年，建设成为社会主义核心价值观广泛践行、文化事业繁荣发展、文化产业和旅游业量质齐升的文化高地、文化旅游康养胜地和中国休闲度假一线城市、更具韧性的高品质绿色宜居幸福城。

——文化和旅游经济实力显著提升。文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%以上。旅游总收入达到900亿元，努力突破1100亿元，力争达到全省第5，年均增速保持在20%-25%之间。游客接待数达8000万人次，力争突破10000万人次，年均增长保持在19%—22%之间。

——文化事业繁荣发展。优秀传统文化实现创造性转化和创新性发展，到2025年，力争打造5部思想精深、艺术精湛、具有遂宁文化特色的精品力作。传统文化保护进一步加强，到2025年，申报1个省级文化生态保护实验区，建设2个省级非物质文化遗产生产性保护示范基地，15个省级非遗项目体验基地。

——文化产业健康发展。现代文化产业体系不断完善，新型文旅业态比重不断提高。到2025年，新增国家级文化产业示范基地1个、省级文化产业示范基地（园区）达到6个，市级文化产业示范基地达到20个。

——旅游业高质量发展。乡村旅游、城市休闲度假产品丰富多元，旅游品牌效应更加凸显，旅游服务效能进一步提升。到2025年，新增全国乡村旅游重点村镇2个，省级乡村旅游重点村镇10个；打造国家级旅游休闲街区1条，力争建成国家文化和旅游消费试点城市；创建国家级旅游度假区1个，省级旅游度假区达到3-5个；4A级旅游景区达到10个，A级旅游景区总数达25个；建成天府旅游名县1-2个，成功创建1个国家全域旅游示范区。

——文化和旅游融合发展。“文化+旅游”和“文旅+”多业态深度融合，新产品新业态进一步丰富。到2025年，力争建成省级文化和旅游产业融合发展示范区1个、省级体育旅游示范基地1个；培育一批国家级、省级研学旅行基地、工业旅游示范基地、乡村旅游创客示范基地等。

——文化和旅游软实力显著提升。公共文化服务体系进一步完善，服务效能进一步提升。到2025年，力争建成省级公共文化服务体系示范县（区）1个，公共文化服务效能达到85%以上，开展普惠性群众文化活动场次年均增长10%以上。旅游要素不断完善，旅游道路、旅游厕所、酒店民宿等旅游服务实现品质提升。市场美誉度、游客满意度进一步提高，市场秩序更加规范。

到2035年，遂宁市文化旅游生产力布局更加优化，综合效益大幅跃升，文化焕发新活力，现代公共文化服务体系和文旅产业体系更加成熟，文旅产业高质量发展取得重大突破，形成对外开放新格局，参与跨区域合作和竞争新优势明显增强，全面建成国际知名的巴蜀涪江文化休闲度假旅游目的地。

专栏3  “十四五”期间遂宁市文化和旅游业发展目标

“十四五”期间新增个数

第五节 战略布局

树立全域旅游发展理念，根据全市旅游资源禀赋、交通条件、经济联系和旅游发展基础，优化文旅空间布局，构建“一核三区一环两廊”发展格局。

1个文旅发展极核

中心城区休闲旅游度假极核区：挖掘巴蜀民俗文化内涵，统筹整合观音湖、莲花湖、禅月湖、广德寺、灵泉寺、卧龙山等船山区、安居区、市直园区文化和旅游资源，发展都市休闲、民俗体验、养心度假等特色旅游业态，打造观音湖国家级旅游度假区，做强全市文旅发展极核。

3个特色文旅度假区

大英时尚浪漫度假区：挖掘井盐文化、泰坦尼克大爱文化等资源，以中国死海、浪漫地中海、丝路奇幻城、卓筒井遗址等为载体，发展健康养生、非遗体验、主题乐园等特色业态，打造全国知名旅游目的地。

射洪探秘寻宗度假区：挖掘诗酒文化、地质文化等内涵，依托子昂故里景区、侏罗纪景区、舍得酒文化旅游区等资源，发展唐诗寻宗、酒文化溯源、硅化木探秘等旅游业态，打造国内知名的科普研学旅游基地。

蓬溪书乡绿韵度假区：推进书法文化、红色文化、道教文化等联动共融，激活赤城湖、高峰山等资源，发展书法研修、红色旅游、生态康养等特色业态，打造以书法研修为核心的养生文化旅游区。

1条乡村旅游大环线

173公里乡村旅游大环线：挖掘整合173公里农环线沿线农耕文化、乡村民俗文化和农业农村等资源，推进“农文旅”深度融合，建设一批乡村旅游景区，发展一批传统文化村落，形成乡村旅游集聚发展带，辐射带动全市乡村旅游提档升级。

四、2条文化旅游走廊

成遂渝黄金旅游走廊：发挥遂宁作为成渝两地黄金节点城市的交通区位优势，建立完善走廊沿线地区联席会议机制，加强旅游合作交流，强化对沿线旅游市场联动开发，充分利用各自市场平台，共同拓展国内外旅游市场，最终打造成一个成熟的区域城市旅游品牌。

涪江诗酒画廊：以涪江为纽带，加强泛涪江

流域城市文化交流和旅游合作，进一步挖掘整合涪江沿线文化和旅游资源，促进资源共享、项目共建、线路共推、节会共办、平台共振，联合打造巴蜀文化旅游走廊上独具特色的休闲度假大通道。

发展任务

繁荣发展巴蜀涪江文化

艺术创作生产

实施文艺作品提升工程。实施《遂宁市重点文艺项目和文艺精品奖励扶持办法》，引导文艺精品不断推陈出新。以社会主义核心价值观引领文艺创作生产，重点围绕庆祝中国共产党成立100周年等重大主题和爱国主义、革命历史、乡村振兴等题材，深入挖掘红色文化、诗酒文化、历史文化名人等资源，创作一批群众喜闻乐见的文学、书法、绘画等精品力作。讲好党的故事和遂宁故事，打造大型红色题材川剧《萤火》，打磨提升川剧《苍生在上》、杂技剧《蜀国英雄》、非遗音乐剧《石工号子》、话剧《红飘带》、方言剧《谭位中》、歌舞剧《姊妹观音》等经典剧目，打造一批音乐、舞蹈、杂技、曲艺等舞台艺术精品。到2025年，力争打造5部思想精深、艺术精湛、具有遂宁文化特色的精品力作；出版长篇小说、小说集、散文集、诗歌集50部以上；组织创作、收藏重要现实题材的优秀美术作品100幅以上；组织创作反映遂宁风土人情、改革开放成就的音乐作品5部以上。

加强文艺精品展演展示。搭建多元传播展示平台，重点支持市川剧团、市杂技团、市春苗杂技团发展驻场演出。组织创作一批具有示范引领作用的重点旅游演艺项目，打造大型山水实景奇幻剧《丝路神灯》、《爱.永恒》。深入挖掘抗美援朝“一级战斗英雄”伍先华红色文化资源，打造红色歌舞剧《顶天立地》。积极推进历史题材舞台剧《陈子昂》创作，推出遂宁特色舞台剧、实景剧。推进文艺精品进景区、进公园，推动文艺创作反哺旅游，促进经济和社会发展。

加强文物保护。积极争取国家和省级文物保护经费，实施饶益寺、广德寺、百福院、椤严阁、白流寺、兜率寺、毗卢寺、十圣宫等维修保护工程，以及馆藏文物保护、修复和展陈提升工程。实施一批市保单位抢险维修工程。建设牛角沟起义红色文化教育基地、旷继勋公园、伍先华旧居、中共遂蓬南县委旧址（王子度纪念馆）等革命文物保护开发项目。组织开展涪江流域考古调查和发掘，申报新增一批国家级、省级重点文物保护单位，力争卓筒井遗址入列中国世界文化遗产预备名单。到2025年，全面完成11处全国重点文物保护单位及一批省级重点文物保护单位规划编制，申报1个省级文化生态保护实验区。

推进博物馆高质量发展。支持民办博物馆建设，大力发展特色专题博物馆，推动安居石刻艺术博物馆、白酒博物馆、卓筒井盐业历史博物馆、卓筒井钻井技术博物馆、民俗博物馆、微型博物馆、涪江文化博物馆、荷花生态博物馆等建设。推动博物馆旅游化发展，鼓励打造研学旅行基地，主动承接研学旅行活动。推动文博事业与乡村振兴结合，支持因地制宜、因陋就简建设乡史、村史和社区博物馆（陈列室）。重点依托遂宁文化中心宋瓷博物馆、科技馆等“九馆一宫一中心”[4]的开发建设，丰富馆内文旅活动，定期举办特色主题展览活动，开展游学活动。大力发展智慧博物馆，充分运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、AR/VR等信息技术，推动文物展示利用方式融合创新。

加强非遗保护与利用。加强非物质文化遗产梳理和记录，做好国家级、省级、市级文化遗产代表性项目与代表性传承人申报工作，开展市级非遗代表性传承人抢救性记录。加强非遗项目生产性保护，利用卓筒井深钻汲制技艺、徐氏泥彩塑、桃子龙舞、沱牌曲酒传统酿造技艺、遂宁竹编等重点非遗项目，建设一批非遗项目体验基地，重点推动沱牌曲酒传统酿制技艺生产性保护示范基地、徐氏泥彩塑传习所等创建省级非物质文化遗产生产性保护示范基地。加强非遗保护宣传展示，拍摄制作《市级非遗代表性传承人抢救性记录》文物等专题片，编辑出版遂宁市非物质文化遗产抢救保护工程丛书《徐氏泥彩塑》。建立非遗传承人培养激励机制，建设非遗专家队伍。到2025年，新建设省级非物质文化遗产生产性保护示范基地2个，省级非遗项目体验基地15个，开展市级非遗代表性传承人抢救性记录3次以上，做好6名以上市级传承人全方位抢救性记录；利用遂宁市非遗展示馆开展非遗传习活动10场以上。

推动非遗与旅游深度融合。依托传统工艺工作站、非遗企业、非遗特色村镇、非物质文化遗产生产性保护示范基地，开发非遗旅游商品、非遗文创制作展示、研学旅行等融合产品，推动非遗产品进景区景点和特色街区销售。利用遂宁市非遗展示馆、安居非遗体验基地开展非遗传习活动。深化非遗和乡村旅游融合，实施省级非遗特色村镇试点工程，到2025年，力争创建省级非遗特色村镇5个。积极参加进博会、非遗博览会、四川非遗购物节等活动，争取承办省级及以上非遗节会活动，扩大遂宁非遗品牌影响力。聚焦观音绣、泥彩塑、舍得酿酒、铁水火龙、竹编、麦秆画等非遗资源，开发一批文创旅游新商品，打造“遂宁礼品”。

补齐公共文化服务短板。配套完善市“四馆一院一中心” [5]、县（市、区）“四馆”[6]、乡镇（街道）综合性文化服务中心等公共文化服务主阵地，补充建设城市书房、24小时书房、文化院坝、乡村戏台、村史馆等新型阵地。完成市图书馆新馆、市文化馆新馆、市非遗中心展陈布局并对外开放，启动遂宁大剧院建设，规划建设市工人文化宫。针对建设未达标、年代久远、服务功能不足的县级公共图书馆、文化馆和基层综合性文化服务中心，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设提升。实施全媒体传播工程，建成市级传媒文化中心。加强广播电视网络视听阵地建设和行业管理，打造智慧广电、惠民广电。健全群众性文化活动举办机制，推出系列主题文化展演。实施公共数字文化工程，建设数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆，实现县级以上图书馆100%接入国家数字图书馆推广工程网络，文化馆全面实现服务数字化。建设市级全民阅读公共服务平台，统筹实体书店、农家书屋、数字化发行网点、公共数字阅读终端等设施建设。

提升公共文化服务效能。实施全市公共图书馆、文化馆效能提升“六大行动”[7]和博物馆效能提升“十大行动”[8]，规范基层文化阵地管理，提高文化设施利用率。深入实施市、县级文化馆、图书馆总分馆制建设，把优秀公共文化资源延伸到镇、村，打造城乡一体化生活美学新场景。持续做好公共文化场馆免费、延时开放等文化民生实事。推进安居区创建省级现代公共文化服务体系建设示范县。到2025年，力争建成省级公共文化服务体系示范县（区）1个，图书馆文化馆总分馆建设试点县1个；公共文化服务效能达到85%以上，普惠性群众文化活动举办场次年均增长10%以上。

推进公共服务品牌化发展。做好蓬溪县“中国民间文化艺术之乡”推荐申报工作，开展蓬溪县“民间文化艺术之乡”文旅融合发展体验基地建设。深入开展“送文化下乡”“戏曲进校园”等文化惠民活动，做精做优“幸福家园•百佳千星”“书香遂宁•全民阅读”等文化活动品牌，强化线上文化活动、数字文化产品供给，进一步满足人们日益增长的精神文化需要。积极参加全省“百千万”传统文化活动，常态化举办周末小剧场、文博展会、文艺演出等文化惠民活动。到2025年，力争创建“中国民间文化艺术之乡”1个。

推动文化产业提质增效。制定文化创意产业扶持政策，加大对文创商品、文创民宿等文创业态扶持。采用政府购买服务等方式，加大文化企业扶持力度。搭建文化产业服务平台，高质量建设一批文创园区、街区。深化市、县国有文旅平台公司体制机制改革，提高市场化运作水平。加快推进中国死海旅游度假区创建国家级文化产业示范基地，积极培育大英县文旅产业园、卓筒井旅游度假区、龙凤文化创意园等省级文化产业示范基地。到2025年，力争建成国家级文化产业示范基地1个，省级文化产业示范基地（园区）达到6个。

推动特色文化产业发展。构建“文化旅游创意产业”核心区，以中心城区为核心，辐射射洪、蓬溪、大英，发展涵盖文化旅游开发、多媒体应用服务、音像制作、影视拍摄和创意设计等产业。大力发展数字文创产业，充分应用现代信息技术，发展数字阅读、网络视听、动漫体验、数字音乐等新型产业，打造基于新媒体的数字文化服务新业态。鼓励引导广播电视、影视动漫等数字文化产品创作生产，推动文化产业多元化发展。到2025年，力争建成“双创”文化产业创意基地1个，数字文化特色品牌2个，基本建成现代公共文化数字传播体系。

加快旅游业高质量发展

丰富乡村旅游产品供给。依托173公里农环线和中环线，重点培育农文旅深度融合精品项目，建设一批产业特色鲜明、农耕文化浓郁的农业主题公园、现代农业园区、农业科普教育基地等休闲农业景区。推广“乡村+康养”“乡村+运动”“乡村+文化”“乡村+节庆”等多元发展模式，培育乡村民宿、乡村营地、农创工坊、农业科普教育等新业态。

打造乡村旅游品牌。推进十里荷画、螺湖半岛、七彩明珠、绿山微湖等乡村旅游项目提档升级，将历史建筑、非物质文化遗产等文化资源融入乡村旅游产品开发，培育建设乡村旅游融合发展示范区。推进常乐镇拱市村、常理镇海龙村等创建全国乡村旅游重点村。到2025年，力争新增全国乡村旅游重点村镇2个、省级乡村旅游重点村镇10个。做大做强“遂宁鲜”品牌，创意包装、宣传推广绿色优质农产品和传统手工艺品，培育遂宁特色旅游商品品牌。支持举办花卉、果类等乡村旅游节会，增强农村、农业吸引力。

打造主客共享的乡村文旅公共空间。以阅读空间、乡镇影院、乡镇史馆、文体场所等文化设施为主体，充分利用乡镇现有综合文化站、农家书屋、乡镇影院、文体广场以及乡镇行政区划调整后闲置的平台、办公用房等设施，打造集阅读推广、电影放映、文创产品展售、手工体验、风物特产供应、非遗传承、文体娱乐、智慧广电等功能于一体的文化综合体，实现村民与游客共享。

专栏4 乡村旅游重点项目

休闲农业和乡村旅游精品景区：蓬溪县天福万象农业博览园、三生天地、巴蜀红提园、百绿盛观光休闲水果采摘示范基地、船山区十里荷画景区、天平岭生态公园、巴蜀红提园水果采摘示范基地、天伦葡萄产业园、七彩明珠、绿山微湖等。

农村一二三产业融合示范项目园：大英药香康养园、安居三家、永河仁里“精品粮油+三产融合发展示范区”、射洪大榆“洋姜+三产融合发展示范区”、墨砚湖农旅融合产业园。

农业科普基地：瞿河现代农业加工科普基地、乡愁海龙沼气科普基地、天福现代农业科普基地等。

精品乡村旅游线路：173公里乡村旅游环线。

全国乡村旅游重点村：八角村、海龙村。

乡村旅游特色镇：卓筒井镇、桂花镇、河沙镇、龙凤镇、玉丰镇、常理镇、沱牌镇、大石镇、金桥镇、拦江镇、三家镇。

乡村旅游特色村落：凤凰村、金井村、桃李村、梓桐村；天台村、塘河村、黄家堰、八角村、平安寨村、凤凰咀村、金鸡村、海龙村、三门村、广福村、红岩嘴村、和平村、青岗村、青龙村、狮山村、百盛村、双龙桥村、土门垭村、为干屏村、吊脚楼村。

打造主客共享的城市

文旅公共空间。推进城市公园、交通、绿化、文体场馆、便民设施、工程建筑等更好融入遂宁文化元素和艺术审美，增加游憩设施、旅游厕所等旅游服务配套。用好城市公园、体育场馆、街头绿地等场所，合理布局美食、演艺、购物、游船、自驾车营地、露营地、光影秀等消费场景，拓展亲子娱乐、科教研学、技艺培训、特色住宿等多元服务。完善游客集散中心、智慧文旅平台、旅游厕所等基础配套，持续构建主客共享公共空间。

打造文化和旅游消费试点城市。推进龙凤古镇、董家巷等商贸古镇、历史文化街区、历史建筑的保护和活化利用，加快建设“五彩之心”“栖霞路”等11个美丽街道示范街区，积极创建国家级、省级步行街改造提升试点，重点打造以中央商务区为“城市中央休闲区”的消费购物综合型休闲娱乐中心。丰富夜间消费形式，支持各县（市、区）、市直园区打造夜间消费示范街区，发展夜游、夜市、夜食、夜展、夜秀等业态；支持旅游景区、网红打卡地开放夜间游览或延长观光时间；打造烟火里、丝路琳琅里、光影秀、深夜食堂、24小时书店、精品民宿等夜间文旅产品，着力提升观音湖游船的品质和体验，做活水面经济；做精做细现有的“荷塘系列”精品民宿品牌，形成口碑效应和网红效应，带动旅居木屋、自驾游营地等特色住宿特色化、精品化发展；推进川剧、清音等精品剧（节）目进景区、进餐厅、进游船、进公园，积极发展街头文化艺术展演系列活动；打造董家巷夜晚经济区、仁里水乡、城市之心、遂宁“往事里”、绿地商业街等夜晚经济场景，建设川渝地区夜间经济“颜值”新地标。到2025年，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区1个，力争打造国家级旅游休闲街区1条，积极创建国家级、省级文化和旅游消费试点城市。

实施文旅消费提振行动。持续优化文旅产品供给、提升消费服务环境，进一步扩大文化和旅游消费，积极争创国家级、省级文化和旅游消费试点城市。支持市场主体成立旅游消费、文化消费、医养消费、会展消费、体育消费等行业协会，完善消费行业统计监测体系，引领行业规范发展。采取政府牵头、行业主导、消费者测评方式，开展行业服务星级评价，引导市场主体提升服务消费质效。加大消费品牌创建、消费场景塑造力度，培育在线经济、云端商务等新兴消费热点，打造具有区域吸引力的购物胜地。举办文化和旅游消费季，加大政府向社会力量购买公共服务力度，发行文化和旅游消费补贴基金和消费券。

专栏5  文旅消费

市场重点

滨水休闲度假旅游产品。以涪江流域文化旅游休闲走廊、观音湖“一湖两岸三岛”、螺湖半岛、中国红海等项目开发为牵引，创新打造文化旅游体验、滨水休闲、湿地观光科普、水上娱乐、水上运动等产品，形成“水上游览+水岸休闲”的滨水休闲度假旅游产品。

专栏6 滨水休闲度假重点项目

文化休闲度假旅游产品。依托诗酒文化、书画文化、卓筒井文化及其它各类文化遗产和历史文化资源，创新文旅开发手段，丰富文化体验方式，重点开发养心文化、民俗文化体验、文艺创作、文化演艺、红色教育、科普研学等文化休闲旅游产品。

专栏7 文化休闲度假项目

主题游乐度假旅游产品。以郪江为纽带，利用中国死海品牌效应、永不沉没的泰坦尼克人气效应、丝路奇幻城吸引效应，整合中国死海、丝路奇幻城、浪漫地中海、蓬莱老盐厂蓬基井等主题度假产品，推动形成以卓筒井盐文化、地中海风情文化、泰坦尼克大爱精神为核心的主题游乐度假集群，成就成渝发展主轴上的人气高地和度假高地。

专栏8 主题游乐型度假项目

中国死海旅游度假区：改造提升一千零一夜水世界、太阳宫等项目，充分利用盐疗康养旅游资源，加快建设大英康养中心、死海度假康养社区等项目。

丝路奇幻城旅游度假区：加快丝路探险乐园、丝路海世界、非遗文化体验园、丝路神灯童话大型山水实景演出剧场、丝路琳琅里、丝路云端温泉海等项目建设。

浪漫地中海旅游度假区：持续建设地中海风情旅游区、古郪国民俗文化小镇、山地公园运动区、海洋之心室内全景沉浸式演艺游乐中心等项目。

+”融合发展新业态

工业旅游。依托舍得酒厂、船山区食品工业园区、安居经开区工业旅游基地、蓬基井、大英老盐厂等载体，创新工厂观光、工业技术科普、企业文化宣讲与体验、商品销售等活动体验，开发工业观光、工业文创、工业科普、遗址公园等旅游体验产品，培育一批工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地。积极支持舍得酒文化旅游区创建国家级工业旅游示范基地。

红色旅游。推动理想信念教育，打造提升一批红色教育基地、爱国主义教育基地和国防教育基地。依托“中国革命老区”蓬溪继勋公园、中遂蓬南县委旧址（王子度纪念馆）、伍先华旧居（纪念馆）、谭东生平事迹陈列馆、旷继勋蓬溪起义遗址、3536厂三线建设旧址、蓬南烈士陵园、牛角沟中国红军第一村、象山书院等资源，与乡村振兴有机结合，开发红色旅游产品。积极融入四川、重庆红色旅游线路和产品的建设，提升遂宁红色旅游的地位。推广“继勋公园—旷继勋蓬溪起义遗址—蓬南烈士陵园”等红色文化体验精品旅游线路，开展红色研学、红色乡村体验等系列活动。

研学旅行。贯彻落实《关于推进中小学生研学旅行的意见》，推动院校、旅行社、研学旅行行业协会等协同联动，促进研学旅行活动规范化、常态化开展。依托四川宋瓷博物馆、黄家湾研学基地、中国死海、金华山陈子昂读书台、海龙村中国农村能源革命第一村、三家大米现代农业产业园、卓筒井遗址公园等知名景区、文博图美场馆、特色村落、工业园区、农业产业园资源，建设一批研学旅行实践基地，开发一批红色教育、户外拓展、科普教育、商务研学、寻宗探秘等系列旅游产品，培育一批精品旅游线路，逐步完善接待体系，实现研学旅行产品的丰富化、标准化、立体化和创新化。加强公益性、基础性教育培训，依托博物馆、文化馆、科技馆等开展文化普及、社区培训、艺术教育、公共普法等活动，提升全民综合素质。

体育旅游。依托各类景区，举办各种体育赛事，持续办好中国龙舟公开赛、遂宁国际马拉松赛，重点打造ATP国际网球挑战赛、IP（自主品牌）赛事等高水平体育赛事，积极推动遂宁国际马拉松纳入“跑遍四川”系列赛。完善户外、水上运动设施，策划环观音湖、螺湖、赤城湖等水域马拉松、自行车赛、徒步赛、皮划艇赛等精品赛事。以各类赛事为平台，举办以体育项目为主要内容的文旅活动、文旅宣传与营销。促进体育消费创新，大力培育健身休闲、竞赛表演、体育培训等业态，推动瑜伽、太极等训练表演进景区。举办遂宁体育消费节，发放体育消费券和全民健身公共积分，激发群众体育消费潜力。到2025年，力争创建1个省级体育产业示范基地、1个省级体育旅游示范基地。

交通旅游。高标准推进交通强国试点建设（遂宁市蜀中缤纷文化风情道），并以交通强国试点为契机，打造沿涪江风情道、五湖四海风情道、赤城三湖风情道、明月江岸风情道等主题型旅游风情道。加快遂州绿道以及游步道、骑行道等建设，融入音乐欣赏、光影秀、科技体验等时尚元素，打造休闲景观大道。规划建设“慢游”设施，推进重点旅游线路实现驿站、服务区、购物点、厕所、观景平台等服务设施全覆盖，同步规划建设“慢游”设施。着力提升遂宁市173公里农环线基础配套设施，深入挖掘农环线、城际环线沿线资源潜力，突出优势产业、特色产业，以旅游业为先导，大力发展通道经济，将资源优势转换为旅游经济优势，有效带动乡村振兴发展。

专栏9 重点专项旅游产品

培育重大文旅品牌。推进中国死海、浪漫地中海联合创建国家级旅游度假区，抓好“一湖三岛两岸”片区创建省级旅游度假区，推动蓬溪龙洞湾、螺湖半岛等争创省级旅游度假区。进一步巩固提升现有A级景区、星级酒店等产品品质。做好大英县文旅产品提升和基础设施建设，助推大英县成功创建天府旅游名县命名县，积极培育船山区、射洪市争创天府旅游名县候选县，力争2025年成功创建天府旅游名县1-2个。加快落地水街岛、主题乐园等休闲项目建设，推动仁里古镇特色文旅小镇、烟火里农商文旅小镇创建。推进各区（县）深化文旅融合，抓好大英蓬莱镇、射洪金华镇、沱牌镇，安居玉丰镇等创建文旅特色小镇，积极争创天府旅游名镇。

专栏10  重点文旅品牌培育对象

推动“遂州文旅系列名牌”品牌库建设。围绕吃、住、行、游、购、娱全产业链，评选命名一批遂宁旅游名镇、名村、名宿、名店、名品、名导、名菜，加强遂宁文旅品牌建设，形成“遂宁文旅系列名牌”品牌库。通过从品牌库中筛选遂宁名牌系列产品参与四川省“天府旅游系列名牌”创建活动，努力争创一批“天府旅游名牌”系列产品。

专栏11  “天府旅游名牌”培育对象

大力推进“聚合观光、动态度假”，充分整合市内外旅游资源，打造高品质的“4+1+6+3”旅游线路集合，增强旅游目的地的吸引力。以康养遂宁·养心之旅、死海漂浮休闲之旅、研学旅行探秘之旅、美丽乡村休闲之旅“四大精品旅游线路”为核心，突出173公里乡村旅游新环线，牵引辐射各县（区）的民俗文化、生态休闲、盐卤温泉养生、魅力滨江、悠闲乡村、工业体验六大主题旅游线路，延伸涪江风情游、自驾车游、高铁游三条跨区域旅游线路。

专栏12 四大精品文旅线路

康养遂宁·养心之旅：广德寺、灵泉寺景区——观音湖湿地公园——圣莲岛世界荷花博览园——龙凤古镇

休闲遂宁·死海漂浮休闲之旅：中国死海——广德寺、灵泉寺景区——龙凤古镇

神奇遂宁·研学旅行探秘之旅：四川宋瓷博物馆——中国死海——卓筒井大遗址博物馆——中华侏罗纪探秘旅游区——金华山陈子昂读书台——高峰山——宝梵寺(壁画)

绿色遂宁·乡村休闲之旅：十里荷画（船山区）—龙凤古镇（船山区）—龙亭生态山庄（遂宁高新区）—七彩明珠景区（安居区）

加快“快进慢游”旅游交通建设。依托高速公路、快捷通道和国省干道、县乡道路建设，进一步完善外联内畅的旅游交通网络，打通连接景区、农家乐的“最后一公里”。高标准推进遂宁市蜀中缤纷文化风情道建设，打造沿涪江风情道、五湖四海风情道、赤城三湖风情道、明月江岸风情道等主题型旅游风情道。依托农环线、城际环线，打造“千公里美丽公路”，串联全部A级旅游景区和农业园区，形成市域旅游环线。加快推动服务区、停车区、旅游驿站、招呼站等设施建设，进一步强化公路的旅游服务功能，构建多层次、功能完善的旅游服务设施。

旅游服务品质提升。深入实施新一轮“厕所革命”，编制实施《遂宁市旅游厕所建设管理三年行动计划（2021-2023）》，探索企业化运营、数字化管理厕所新模式，着力提升旅游厕所建设数量、质量和管理水平，力争“十四五”期间全市实现新建旅游厕所30座，改建旅游厕所5座。不断强化公共服务，有序推进星级饭店、文化主题旅游饭店、等级旅游民宿、星级农家乐（乡村酒店）建设。推进农副土特产品旅游化，运用电商平台，布局建设综合性旅游商品购物区和购物中心、销售门店等，打通线上线下销售网络。

加强川渝文旅合作发展

共同打造文旅精品项目。提升安居区渔米三家产业带各大农业产业园区品质，与潼南崇龛镇陈抟故里乡村旅游基地联合打造琼江乡村振兴文旅产业示范带，推动两地特色园区共育旅游节庆共办。以涪江为纽带，提升广德寺、圣莲岛、中国红海景区品质，与潼南大佛寺、双江古镇景区等共建百里涪江休闲旅游度假带。联合加强非物质文化遗产项目生产性保护，在遂潼涪江新区联合打造涪江流域历史文化博物馆，积极组织开展宋瓷、汉陶、青铜等展陈交流，支持移动博物馆交流互访。挖掘杨闇公、张鹏翮等历史文化名人资源，联合打造川剧、曲艺文艺精品。

共推文旅精品线路。加强与潼南资源联动，做大做优成渝周末及假日休闲旅游市场，依托成遂潼渝大通道，整合遂宁、潼南巴蜀文化旅游资源，共同打造巴蜀旅游走廊旅游线路，重点打造“杨闇公—杨尚昆—旷继勋红色旅游线路”“广德寺—灵泉寺—大佛寺民宿文化旅游线路”及“涪江风情游精品线路”3条精品线路。

共办文旅重大节会。持续提升观音湖荷花节、涪江文化艺术节、遂宁国际诗歌周等品牌节会质量，争取承接国省重大文旅节会活动，联合绵阳、潼南等泛涪江流域城市，合力推动、轮流办好中华龙舟赛、西部非遗节、乡村旅游节、古镇年俗节、涪江漂流季等区域性文体旅节会活动和体育赛事，重点把涪江文化艺术节打造为区域性文旅节会标杆，不断提高“巴蜀福地·养心遂宁”的知名度和影响力。共享各类宣传平台，与潼南联合打造提升“巴蜀山水、休闲遂潼”区域性休闲度假文化旅游IP，共建区域“大营销”格局。

共享文旅公共服务。加强遂潼两地公共文化服务体系建设，互动开展群众文化艺术节、送文化下乡等群众文化活动，共建全民阅读、百姓大舞台等群众文化活动品牌。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆的场馆合作与展陈互动，联合打造川剧、杂技、文学、书画等文艺精品，搭建交流展演平台，支持开展名家精品巡回展、优秀剧目巡回演出。推动交通互联互通先行，完善遂宁市“外联内畅”“快旅慢游”的旅游交通，开工建设绵遂内城际铁路，推进遂广（安）高铁和渝遂绵城际铁路前期工作，遂潼快捷通道、遂潼大道等，全力推进遂潼一体化大环线、遂宁安居民用运输机场建设，加快涪江Ⅲ级航道复航和遂潼沿江通道建设，稳步推进“涪江生态文化游”工程。加密两地公交线路或公交化运营的客运班线，实现公交“一卡通”。加快数据资源共享交换平台互联互通，推进文旅数据资源共享开放，让文旅消费“一码通”，公共图书馆“一卡通”。

强化都市圈合作。主动对接全省文化旅游“一核五带”总体格局，加快与绵阳、乐山、眉山、遂宁等环成都文旅经济带城市合作，推进项目共建、品牌共创、线路共推、节会共办、服务共优等多层面合作，共同打造文化精品旅游线，构建区域旅游大环线。

加强品牌联盟合作。加快与全省“十大”文化旅游品牌之“大遗址”、“大灌区”、天府旅游名县、“天府旅游名牌”等品牌联盟合作，共享宣传资源、共推精品线路、共办特色节会、共创区域品牌。

强化涪江流域文化旅游合作。着力挖掘巴蜀涪江文化内涵，加强涪江流域市（区）县的文旅协作，深化与绵阳、潼南、铜梁等沿线区域合作交流，共建巴蜀文化旅游走廊上独具休闲气质的成遂渝黄金旅游走廊、涪江诗酒画廊，把涪江文化艺术节办成成渝地区品牌节会，推动遂宁在巴蜀文化旅游走廊上实现“中部崛起”。

完善现代文化和旅游市场体系

做实国有文旅企业。重点加快遂宁传媒集团“二次改革”，进一步完善市场化运营机制，研究制定促进国有企业投资、运营文旅项目的激励和考核机制。支持国有文旅企业建设文旅基础配套设施，做大存量资产，壮大企业实力。多形式、多模式推进企业改革发展，打通与文艺院团、社会资本等合作渠道，引入市场机制，发展美食、体育、康养、研学、演艺等多元休闲业态，做强文旅企业，做优文旅市场，做大文旅产业。

培育文旅龙头企业。支持中国死海、天遂文旅集团等重点文旅企业参与全市重点文旅项目建设运营，发挥行业引领带动作用。优化文旅招商政策和服务环境，大力引进国内外大型企业、文旅集团投资参与遂宁文化旅游发展。优先支持一批特色餐饮、旅游民宿、文创商品生产研发、旅游创意、旅游规划设计、旅游电商、旅行代理商等新型特色文旅企业。

培育多层次文旅企业。大力引进知名度高的旅行社、汽车租赁公司、自驾车营地运营商等涉文旅企业。支持市内企业向文化旅游转型，鼓励会展、物流、金融、电子商务等现代服务业主体发展文化旅游业务，培育一批涉文旅综合性市场主体。探索推进现有景区所有权、管理权、运营权“三权分离”，进一步优化机制体制，提高管理运营效益。

积极推动文化旅游“双创”。实施乡村旅游创客行动计划，支持返乡农民工、大学毕业生、青年创业团队等开展乡村旅游创新创业，打造一批国家级、省级乡村旅游创客示范基地；鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员在有条件的地方建设创作基地和工作室，进行创作创业；加快旅游创新创意孵化园建设，制定扶持政策，开展专业化培训和指导，举办文化旅游创新创意大赛。

二、推进文化和旅游项目建设

利用多平台、多渠道，加大项目资源推介，瞄准全国百强企业，大力实施招大引强。落实县（区）、市直园区招商主体责任，实行市直部门联动招商，重点加强与国内100强文旅企业对接洽谈，力争每年引进一批知名文旅企业投资建设。强化项目服务保障，落实市级领导挂点、项目秘书跟进服务、定期会商研究等工作机制，着力解决现有项目推进慢、招商项目落地难等问题，营造良好的投资环境。

加强全国文化市场技术监管平台、全国旅游市场监管服务平台等综合利用，完善文旅市场综合监管、联合执法机制，合力营造安全、有序的文旅消费环境。完善市场主体信用信息基础数据，落实严重失信名单制度，营造诚信友好的文旅市场环境。优化投诉处理机制，确保受理率、按时办结率、满意率95%以上。大力培育文化行业协会、组织，发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。

加强演艺娱乐、互联网上网服务、动漫游戏等行业内容源头治理，完善文化产品和服务内容审核机制，加强线上线下内容审核及动态监测，丰富优质文化产品供给。对网络表演等新业态加强引导，坚持鼓励创新、包容审慎的原则，发展积极健康的网络文化。深入推进旅游标准化建设，进一步完善黑名单、降级、降星、摘牌等惩戒机制，实施“神秘访客”调查制度，对A级旅游景区、星级酒店等实行动态进入和退出管理。加大导游、讲解员、酒店服务员等基础性人才培养，提升文旅服务水平，平均培训行业从业人员3000人次以上。

持续开展文化旅游市场秩序整治，加大歌舞娱乐、网吧经营、出版物经营等场所整治，净化社会文化环境、规范市场经营秩序。严厉打击诱导、欺骗、强迫消费等行为，坚决遏制“不合理低价游”、旅游购物高额回扣，及时查处超时营业、无证经营、接纳未成年人违法违规行为等突出问题，切实维护游客合法权益。按照“统一受理、依职处理”的原则，及时、高效处理消费者投诉。

建立完善文化旅游景区气象、灾害、游客流量等信息预报预警机制，做好积极预防。加强文化旅游应急管理，进一步修订完善文化旅游突发事件应急预案，加强应急演练，提高应急处突能力。以重大节假日、重要节庆活动为重点，加强安全隐患排查整治，确保文化旅游市场安全有序。

统筹抓好疫情防控，根据疫情防控形势适时调整文旅场所防控措施，采用刚性管控和柔性管理相结合的方式，按照“预约、错峰、限量”和“三多两有”（一线服务人员要多、检测点位要多、入园闸机通道要多，有游客分流疏导场所、有应急隔离场所）要求，严格落实疫情防控常态化措施。

加强文化和旅游宣传推广

拓展客源市场

以成渝地区双城经济圈及贵州、陕西、云南等周边省市旅游市场为重点，拓展长三角、珠三角等东南沿海市场，发展东南亚、港澳台等入境旅游市场。针对客源市场游客需求，组织赴成都、重庆、上海等地开展遂宁旅游专场推介活动，主动做好市场对接服务，充分挖掘市场潜力。加大宋瓷、川剧、杂技等对外文化交流合作，鼓励民间艺术专业团体、文化企业赴外地举办展演和出口贸易活动，推动遂宁文旅“走出去”。

加强全市城市营销资源整合，持续提升“巴蜀福地·养心遂宁”文旅品牌形象。将文化旅游宣传纳入遂宁城市形象宣传总体战略，进一步整合营销资源、拓展营销渠道，继续唱响“安逸走四川·养心到遂宁” “绿色遂宁·养心天堂”“滨水休闲·养心遂宁”旅游整体形象口号，展示“养身、养心”文化城独特魅力，讲好遂宁故事。

强化渠道营销。实施《遂宁市旅游宣传营销补助办法》，激励旅行社发挥渠道营销优势，推广旅游线路，拓展客源市场，鼓励引进包车、包列、包机等大型旅游团队，做大团队游，带动自驾自助游。

加强节会营销。突出“遂宁旅游·四季精彩”，持续举办观音文化旅游节、遂宁国际诗歌周、涪江文化艺术节、荷花节及各类乡村文化旅游节等主题文化旅游节庆活动，大力引进国际国内具有影响力的文艺演出、体育赛事等品牌活动，注重策划一批特色鲜明的主题营销活动，形成“月月有活动、季季有节庆、县（区）有声势、景区有特色”的营销格局。

实施全媒体营销。聚焦首店经济、夜间经济、周末经济、消费新场景等热点和特色，创新采用KOL（关键意见领袖）直播打卡等方式，增强微信、微博、抖音等平台宣传，做好事件营销和相关活动的深度报道，提高遂宁新消费的知名度和影响力。

突出科技和人才支撑

以科技创新提升文化生产和内容建设能力，开展云图书馆、云美术馆、云文化馆等新兴文化载体的相关技术、系统与装备的研发配套。开展云展览、云演艺、云娱乐、数字艺术、沉浸式体验等新兴业态的内容生成、按需消费、智慧服务和共治管理的关键技术研究，支持新形态数字艺术关键技术与工具研制，培育网络文化新形态。以科技创新提升旅游业数字化水平，开展旅游景区、酒店、度假区、休闲城市和街区智慧化产品研究。研究文化和旅游服务场所卫生服务、生态环保、节能减排等综合优质提升关键服务技术。鼓励高校、科研院所、直属单位开展科研项目的多渠道申报和学术成果的转化运用。支持文化和旅游重要装备、工艺、系统、平台的研究成果转化推广，探索开展文旅成果转化库建设。

以智慧城市建设为契机，加快智慧景区、智慧图书馆、智慧博物馆等示范建设，实现文化旅游集中区域免费WIFI、智能导游、电子讲解等全覆盖，提升游客体验。加强观音湖旅游度假区、中国死海旅游度假区、四川宋瓷博物馆、舍得酒文化旅游区等重点景区的5G网络覆盖。利用信息新技术做好客流疏导和景区服务，广泛应用互联网售票、二维码验票，推动银行卡和移动支付全覆盖，提升电子导游和多语种服务水平。加强“智游天府”平台运用，提供便捷在线文旅服务，推广“智游天府码”，实现“一码在手，全市畅游”。依托全市大数据中心建设，建立文化和旅游相关信息共享交换和大数据平台，实现文化旅游与交通、公安、商务、统计、工商等行业和部门数据共享。打造遂宁旅游大数据运用示范性项目，积极争创全省智慧文旅示范县（市、区）、智慧文旅示范单位。

全面贯彻落实《四川省文化和旅游标准化三年行动计划》，建立健全遂宁市文化和旅游标准化工作机构，充实全市文化旅游标准化专家库，加强文旅标准化的宣传推广、分类实施和监督评估，形成“政府推动、市场主导、企业主体、社会参与”的文旅标准化工作机制。大力宣传标准化方针政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成就，扩大标准化社会影响力。借助“世界标准日”“质量月”“3·15”等载体和电视、广播、报刊、互联网、微博、微信、短视频等各类媒体，广泛宣传普及文旅标准化相关知识，进一步增强社会各界对标准化的参与度和积极性。

实施“遂州英才”培养计划，重点培养支持文化艺术人才、旅游人才和乡村文旅能人，加强康养度假旅游、文博创意、运动休闲旅游等新业态以及旅游创意设计、营销、酒店管理等专业型旅游人才培养。实施柔性引智，加强与中、省、市行业协会、学会、高校等合作联动，充实文旅专家智库。实施人才培训五年计划，五年内全市培训文化和旅游人才2万人次以上。优化四川职业技术学院、市职业技术学校等院校文化旅游专业设置和师资配备，大力发展文化和旅游职业教育。创新人才留用机制，构建文旅创新创业平台。加强文化和旅游部门机构能力建设，推进文旅领域职称改革，配齐配强全市文旅工作队伍。推动遂宁市文化和旅游行业从业人员队伍标准化工程建设，规范从业要求、统一职业标准。积极参与四川省文旅职称评审库建设与专业职称申请评定工作。

实施保障

加强组织实施

实施文化和旅游发展“一把手工程”，建立健全县（区）、市直园区文化和旅游发展领导机构和推进机制。各级宣传、发展改革、财政、经济和信息化、自然资源和规则、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、国资、林业等部门要主动作为、各负其责、协同推进，形成“党政领导牵头、部门齐抓共管、社会广泛参与”工作格局。市委、市政府每年召开1次全市文化和旅游发展大会，由各县（区）、市直园区轮流承办，同期举办当地重点文化旅游节会。与遂宁市、县（区）国土空间总体规划内容进行充分对接，确保文旅规划项目合理有效落地。

深化文旅融合改革

严格落实支持乡村振兴、文化改革发展、民办博物馆发展、旅游品牌创建奖励和旅游宣传营销等政策，调动企业发展积极性。加大农业、林业、水利、交通等方面项目、资金向文化旅游倾斜力度，积极争取中、省项目支持政策。加大市级、县级文化遗产保护专项资金投入，设立县（区）文化遗产保护专项资金。

加大政策扶持

财政政策。市本级和各县（区）、市直园区财政应根据当年文化和旅游发展工作重点和目标任务，加大预算投入，整合各类资金，支持重大项目建设和精品旅游路线培育，创新财政性资金投入机制，推动文旅企业做大做强。

金融政策。鼓励金融机构创新金融工具和产品，在合法合规、风险可控的基础上，加大对文化旅游企业和项目的信贷支持。创新PPP、贴息贷款等财政金融支持模式，出台文旅项目招商优惠、文旅产业扶持等政策，促进文化旅游投资多元化。加大政府向社会力量购买公共服务，加大对民营和小微文旅企业及非遗项目的支持力度。依法依规落实国家支持文化建设和旅游发展的国土、税收、水电等优惠政策，完善对获得国家级荣誉、发挥示范性作用的重点项目的奖励补助政策。

用地政策。积极探索实施点状用地政策，优先保障重大项目、重点品牌的乡村旅游、休闲农业等建设用地需求。符合划拨用地目录的文化和旅游项目建设用地，可按划拨方式供地。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式保障需求。将旅游项目建设用地纳入全市国土空间总体规划和年度计划，落实利用荒山、荒坡、荒滩开发旅游项目优惠政策，保障文化旅游项目合理用地需求。

加强实施和监督考评

优化完善文化和旅游产业发展目标任务考评机制，将各县（区）、园区、部门规划实施完成情况纳入全市旅游业发展目标。市委市政府目督室、市文化旅游产业发展工作组牵头制定完善文化旅游工作考核办法，提高目标绩效分占比，对排位靠前的单位、部门予以表扬奖励，排位靠后的予以通报批评。强化市委市政府目督室和市文化旅游产业发展工作组办公室工作联动，定期不定期督查文化旅游发展重大任务和年度目标任务完成情况。

“十四五”期间遂宁市文化旅游重点项目库

[1] “两馆两台”：文化馆、图书馆、广播电台、电视台，部分县有国有博物馆、美术馆、剧院

[2] “一站: 乡镇综合文化站，包括广播影视服务站

[3] “一室”： 村文化活动室，包括电子阅览室、广播室、农家书屋、电影放映点

[4] 遂宁文化中心（九馆一宫一中心）：规划馆、绿色发展体验馆、科技馆、博物馆、图书馆、党史党建馆、文化馆、档案馆、地志馆、青少年宫、非遗中心

[5] 市“四馆一院一中心”：文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、大剧院、非遗中心

[6] 县（市、区）“四馆”：文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆

[7] 公共图书馆效能提升“六大行动”：设施网络达标行动、服务供给优化行动、服务模式创新行动、古籍文献保护行动、人才队伍建设行动、深化体制改革行动

文化馆“六大行动”： 设施网络达标行动、服务供给优化行动、服务模式创新行动、数字服务融合行动、人才队伍建设行动、深化体制改革行动

[8] 博物馆“十大行动”： 加快博物馆体系建设、提升陈列展览水平、加强藏品保护管理与研究、充分发挥博物馆教育功能、加快智慧博物馆建设、加大文创开发力度、加强国际交流合作、增强社会服务能力、强化宣传推广、创新体制机制